Cách đây vài ngày, Gao Minghua, Giám đốc Trung tâm Nghiên cứu Phát triển f88 tuyển dụng và Quản trị f88 tuyển dụng của Đại học Sư phạm Bắc Kinh, cho biết tại "Hội thảo Quản trị f88 tuyển dụng f88 tuyển dụng Nhà nước" rằng cải cách f88 tuyển dụng nhà nước đang trong giai đoạn quan trọng Sự thành công hay thất bại của cuộc cải cách nằm ở việc tôn trọng bản chất và quy luật phát triển của f88 tuyển dụng nhà nước Để đạt được mục tiêu này, các f88 tuyển dụng nhà nước phải được phân loại, đồng thời phải tiến hành cải cách phân loại và quản lý phân loại

Gao Minghua tin rằng việc điều chỉnh bố cục và cơ cấu chiến lược của f88 tuyển dụng nhà nước đã đạt được những kết quả nhất định Tuy nhiên, về cơ bản họ đi theo con đường “đại thống nhất” theo định hướng thị trường, tức là dựa trên nguyên tắc “kiếm tiền” để thúc đẩy cải cách f88 tuyển dụng nhà nước, khiến cho việc cải cách f88 tuyển dụng nhà nước ở một số lĩnh vực đi chệch khỏi bản chất của f88 tuyển dụng nhà nước Hiện nay, cải cách f88 tuyển dụng nhà nước đang ở giai đoạn then chốt, thành hay bại của cải cách không hoàn toàn phụ thuộc vào việc “kiếm tiền” hay kiếm được bao nhiêu tiền mà phụ thuộc vào việc tôn trọng bản chất và quy luật phát triển của f88 tuyển dụng nhà nước Để đạt được mục tiêu này, các f88 tuyển dụng nhà nước phải được phân loại, đồng thời phải tiến hành cải cách phân loại và quản lý phân loại

Gao Minghua chỉ ra rằng dựa trên cách bố trí rộng rãi của các f88 tuyển dụng nhà nước Trung Quốc, f88 tuyển dụng nhà nước có thể được phân loại theo hai chiều Đầu tiên là khía cạnh mục tiêu, dù là hướng đến phúc lợi công cộng hay hướng đến lợi nhuận; thứ hai là khía cạnh hoạt động, dù đó là độc quyền hay cạnh tranh Kết quả là, ba loại hình f88 tuyển dụng nhà nước đã được hình thành, đó là f88 tuyển dụng nhà nước độc quyền phúc lợi công cộng, f88 tuyển dụng nhà nước độc quyền hoạt động ở mức độ vừa phải và f88 tuyển dụng nhà nước cạnh tranh

f88 tuyển dụng độc quyền phúc lợi công cộng thuộc sở hữu nhà nước là f88 tuyển dụng nhà nước cung cấp hàng hóa và dịch vụ công cộng, chẳng hạn như giao thông công cộng, tàu điện ngầm, vệ sinh, cơ sở quốc phòng, chăm sóc sức khỏe cộng đồng, giáo dục bắt buộc, vv Do việc tiêu dùng hàng hóa công và dịch vụ công là không cạnh tranh và không thể loại trừ nên các tác động bên ngoài và hành vi tự do dễ xảy ra f88 tuyển dụng tư nhân không sẵn lòng tham gia và sẽ không có lãi sau khi gia nhập Vì vậy, hàng hóa công và dịch vụ công phải và chỉ có thể được cung cấp một cách “độc quyền” bởi các công ty độc quyền thuộc sở hữu nhà nước về phúc lợi công cộng Các công ty độc quyền thuộc sở hữu nhà nước về phúc lợi công không nhằm mục đích lợi nhuận và tiêu chuẩn đo lường hiệu quả hoạt động của họ phải là hiệu quả xã hội hoặc công cộng, nghĩa là việc cung cấp các sản phẩm công và dịch vụ công chất lượng cao cho công chúng là cơ sở để đánh giá Tuy nhiên, đối với các f88 tuyển dụng độc quyền thuộc sở hữu nhà nước phúc lợi công cộng, hiện đang có mức độ thị trường hóa quá mức

f88 tuyển dụng độc quyền nhà nước hoạt động vừa phải là f88 tuyển dụng nhà nước độc quyền về tự nhiên và một số ngành tài nguyên Các ngành độc quyền tự nhiên có đặc điểm là lợi nhuận tăng dần theo quy mô, chẳng hạn như truyền tải điện, đường ống khí đốt, nước máy, vận tải đường sắt, xây dựng cơ sở hạ tầng thủy lợi, vv Dựa trên đặc điểm này, sản phẩm hoặc dịch vụ của ngành đó phải được định giá theo chi phí cận biên, hoặc tốt nhất là chi phí trung bình Để tối đa hóa phúc lợi xã hội đồng thời đảm bảo công ty không bị thua lỗ, việc định giá theo chi phí trung bình thường được áp dụng Theo phương pháp định giá này, công ty không bị lỗ cũng như không tạo ra lợi nhuận và đảm bảo tối đa hóa phúc lợi xã hội thông qua cán cân thanh toán Nếu được kiểm soát bởi vốn tư nhân, giá thành sản phẩm và dịch vụ có thể sẽ tăng đáng kể, do đó ảnh hưởng đến việc cải thiện phúc lợi của người tiêu dùng Những f88 tuyển dụng như vậy cần được đánh giá chủ yếu dựa trên hiệu quả hoạt động công và được bổ sung bằng hiệu quả tài chính (với mục tiêu chính là kiểm soát chi phí); Một số f88 tuyển dụng nhà nước độc quyền về tài nguyên (dầu mỏ, vàng và khai thác khoáng sản khác, vv) nên xác định giá dựa trên cung cầu thị trường để phản ánh sự khan hiếm tài nguyên, nhưng nhà nước phải sử dụng thuế và các luật, quy định liên quan để đảm bảo công bằng, ngăn chặn việc khai thác quá mức để đảm bảo sử dụng hiệu quả tài nguyên Rõ ràng, mặc dù loại hình f88 tuyển dụng này cũng sẽ theo đuổi lợi nhuận, nhưng vì nguồn lực độc quyền của nó được chính phủ ban tặng nên việc đáp ứng phúc lợi công cộng cũng là mục tiêu mà nó không thể bỏ qua Nói cách khác, việc theo đuổi lợi nhuận của loại hình f88 tuyển dụng này chỉ có thể ở mức “vừa phải” và không thể theo đuổi việc tối đa hóa lợi nhuận như các f88 tuyển dụng cạnh tranh thông thường

“Hai loại hình f88 tuyển dụng trên là độc quyền, nhưng xét từ góc độ bảo vệ lợi ích công cộng, những công ty độc quyền đó là độc quyền ‘hợp lý’,” Gao Minghua nói

f88 tuyển dụng nhà nước cạnh tranh là f88 tuyển dụng nhà nước hoạt động trong các ngành cạnh tranh, bao gồm sản xuất, thương mại, công nghiệp dịch vụ, vv và là những lĩnh vực có vốn tư nhân tồn tại với số lượng lớn Hiện nay, việc giữ lại một phần vốn nhà nước trong các ngành cạnh tranh chủ yếu dựa trên các cân nhắc sau: thứ nhất, thực hiện chức năng điều tiết nền kinh tế của chính phủ; thứ hai, duy trì ổn định kinh tế; thứ ba, đẩy nhanh việc điều chỉnh và tối ưu hóa cơ cấu công nghiệp

Các f88 tuyển dụng nhà nước cạnh tranh nhằm mục đích tạo ra lợi nhuận và có thể đạt được mục tiêu bảo toàn và đánh giá cao tài sản nhà nước cũng như các mục tiêu quản lý của chính phủ Do đó, các f88 tuyển dụng nhà nước có năng lực cạnh tranh cần được đánh giá chủ yếu dựa trên hiệu quả hoạt động tài chính của chúng, đồng thời cân nhắc kỹ lưỡng hiệu quả hoạt động công do các chức năng chính sách của chúng mang lại

Tác giả: Jin Hui