Quyết định của Phiên họp toàn thể lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương CPC khóa 18 chỉ ra rằng "thị trường nên đóng vai trò quyết định trong việc phân bổ nguồn lực và chính phủ nên phát huy tốt hơn vai trò của mình" Đây là lần đầu tiên “vai trò quyết định” của thị trường được nhắc tới trong văn kiện chương trình của Trung ương Đảng, có ý nghĩa hết sức quan trọng

Thị trường hóa là hướng cải cách đã trở thành sự đồng thuận trong xã hội Cả lý thuyết và thực tiễn đều chứng minh rằng phân bổ nguồn lực trên thị trường là hình thức hiệu quả nhất Để phát huy tốt hơn những lợi thế của hệ thống xã hội chủ nghĩa, doanh nghiệp nhà nước cần chú ý đến ba vấn đề sau khi tiến hành cải cách theo định hướng thị trường

Thị trường không phải toàn năng

Vai trò của chính phủ phải được phát huy hiệu quả

Chúng ta phải nhận thức rõ ràng rằng thực tiễn và lý thuyết thường sai lệch và không thể hoàn toàn nhất quán Có sự đồng thuận chung về thất bại thị trường ở cả cấp độ lý thuyết và thực tiễn, do đó, việc chính phủ phát huy tốt hơn vai trò của mình là đặc biệt quan trọng Vai trò của chính phủ là nâng cao hiệu quả phân bổ nguồn lực Một mặt, thị trường không hoàn toàn hiệu quả Thất bại thị trường có nghĩa là hiệu quả phân bổ nguồn lực thấp Chính phủ cần phải đóng vai trò vào thời điểm này để nâng cao hiệu quả phân bổ nguồn lực trong toàn xã hội Mặt khác, chức năng của thị trường và chính phủ là khác nhau Phối hợp vai trò của thị trường và chính phủ là một yêu cầu cố hữu để thúc đẩy phát triển kinh tế và xã hội bền vững Thứ hai là cải thiện sự phân phối của cải xã hội và thu hẹp khoảng cách giàu nghèo Dưới tác động kép của cơ chế thị trường và sở hữu tư nhân, tất yếu của cải xã hội sẽ ngày càng tập trung hơn, khoảng cách giàu nghèo tiếp tục gia tăng Chính phủ đạt được các mục tiêu phát triển xã hội là thu hẹp khoảng cách giàu nghèo và thúc đẩy sự thịnh vượng chung bằng cách tăng cường và đảm bảo cung cấp hàng hóa công, tăng cường và tối ưu hóa việc cung cấp dịch vụ công, thiết lập và cải thiện hệ thống tài chính công thúc đẩy bình đẳng hóa

Trong cải cách hệ thống kinh tế, việc xử lý mối quan hệ giữa chính phủ và thị trường không phải là sự phân chia quyền lực và lợi ích đơn giản từ chính phủ mà là sự phân cấp và thu thập, tăng và giảm Chính phủ mất chức thì phải giải phóng hoặc giảm bớt, chính phủ vắng mặt thì phải tăng Đồng thời, cái gì cần mạnh thì phải mạnh lên, cái gì cần yếu thì phải yếu đi Những cải cách như vậy phù hợp với quan niệm phát triển và phép biện chứng của chủ nghĩa Mác Việc thiết lập ranh giới chính phủ không hề đơn giản là sao chép mô hình phương Tây Việc xây dựng cái gọi là "chính phủ nhỏ" không phù hợp với điều kiện đất nước của Trung camdo f88 và không phù hợp với đường lối cải cách Nhìn vấn đề từ những góc độ khác nhau đương nhiên sẽ dẫn đến những kết luận khác nhau Ở góc độ phê duyệt hành chính, chính phủ quy định quá nhiều, quá phức tạp và quá cứng nhắc, từ đó cản trở sức sống và sự phát triển tự do của thị trường, đồng thời làm giảm hiệu quả của thị trường trong việc phân bổ nguồn lực một cách giả tạo Nhưng từ góc độ dịch vụ sinh kế của người dân, chức năng của chính phủ chúng ta không quá mạnh mà còn quá yếu Việc cung cấp hàng hóa công hoặc hàng hóa bán công và các dịch vụ công như giáo dục, y tế, điều trị y tế, chăm sóc người già và thậm chí cả nhà ở còn lâu mới đáp ứng được nhu cầu của người dân Trong quá trình cải cách theo định hướng thị trường, việc phát huy đầy đủ các chức năng của chính phủ và xác định chính xác ranh giới chính phủ là những mắt xích then chốt để đảm bảo cải cách đạt được kết quả mong muốn

Luôn khách quan và công bằng

Tuân thủ con đường phát triển chung của mọi người

“Cả nền kinh tế công cộng và nền kinh tế ngoài công lập đều là những bộ phận cấu thành quan trọng của nền kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa” Con đường phát triển nguồn lực kép vì đất nước tiến bộ và vì sự tiến bộ của người dân là mục tiêu của cải cách hệ thống kinh tế Kinh tế nhà nước và kinh tế tư nhân không phải là trò chơi sinh tử mà là trò chơi hợp tác cùng thịnh vượng Họ làm việc cùng nhau để làm cho chiếc bánh của cải xã hội ngày càng lớn hơn, đồng thời thu được lợi ích cho riêng mình từ nó để thúc đẩy sự phát triển và tăng trưởng tương ứng của họ Có sự cạnh tranh tạo sức sống cho sản xuất; còn có sự hợp tác để chia sẻ miếng bánh của cải xã hội Cơ sở của sự hợp tác giữa kinh tế nhà nước và kinh tế tư nhân là sự thống nhất vốn có của chúng, được thể hiện ở cùng một mục tiêu - tạo ra của cải xã hội và đạt được sự phát triển tự do và toàn diện của mỗi cá nhân Sự cạnh tranh giữa kinh tế nhà nước và kinh tế tư nhân xuất phát từ sự phản đối từ bên ngoài Cái trước gánh vác nhiều mục tiêu kinh tế và trách nhiệm xã hội, trong khi cái sau chỉ tập trung vào mục tiêu duy nhất là tối đa hóa lợi nhuận Phát triển quyền lực kép “tiến bộ nhà nước và tiến bộ nhân dân” là bảo đảm quan trọng để phản ánh và bám sát tốt hơn vị thế thống trị của sở hữu công, đồng thời cũng là yêu cầu tất yếu của hệ thống kinh tế cơ bản

Đối với doanh nghiệp nhà nước và doanh nghiệp tư nhân, họ cũng cạnh tranh bình đẳng trên thị trường, sử dụng các yếu tố sản xuất như nhau, được pháp luật bảo vệ như nhau và thực sự thực hiện “quyền bình đẳng, cơ hội bình đẳng, quy tắc bình đẳng” Hiện nay, điều quan trọng và cấp bách hơn là tạo môi trường tốt cho sự phát triển và đổi mới của doanh nghiệp nhà nước, đặc biệt là môi trường dư luận xã hội Hiện nay, các cuộc thảo luận về vị thế, vai trò của doanh nghiệp nhà nước cũng như nội dung, phương hướng cải cách doanh nghiệp nhà nước đang được thảo luận gay gắt xung quanh các luận điểm “doanh nghiệp nhà nước hoạt động kém hiệu quả”, “lý thuyết độc quyền doanh nghiệp nhà nước”, “lý thuyết tham nhũng doanh nghiệp nhà nước”, “doanh nghiệp nhà nước cạnh tranh vì lợi nhuận của công chúng”, “quyền sở hữu doanh nghiệp nhà nước không rõ ràng”, “đa dạng hóa vốn doanh nghiệp nhà nước” và các lý lẽ khác, có sự trái ngược rõ rệt trong quan điểm của các bên Cuộc thảo luận sôi nổi về chủ đề doanh nghiệp nhà nước không chỉ xuất phát từ quá trình hoạt động của chính doanh nghiệp nhà nước mà còn liên quan đến các yếu tố bên ngoài như xu hướng đưa tin trên các phương tiện truyền thông Môi trường dư luận này không có lợi cho sự phát triển của doanh nghiệp nhà nước và thực tế không có lợi cho sự phát triển kinh tế xã hội, điều này cũng sẽ ảnh hưởng đến sự phát triển lành mạnh của doanh nghiệp tư nhân Vì vậy, cần sử dụng nhiều kênh khác nhau để cho công chúng thấy hình ảnh và thành tựu mới của doanh nghiệp nhà nước, quảng bá vai trò quan trọng của doanh nghiệp nhà nước đối với nền kinh tế camdo f88 dân và phát triển xã hội, tạo môi trường dư luận tốt cho sự phát triển kép của doanh nghiệp nhà nước và doanh nghiệp tư nhân

Không nhằm mục đích tư nhân hóa

Thúc đẩy cải cách doanh nghiệp nhà nước

Cần hiểu rõ rằng thị trường hóa không có nghĩa là tư nhân hóa Thị trường hóa đề cập đến cải cách phương pháp phân bổ nguồn lực, trong khi tư nhân hóa liên quan đến cải cách quyền tài sản và quyền sở hữu Cả hai đều không phải là vấn đề ở cùng cấp độ Về phương pháp phân bổ nguồn lực, thị trường đóng vai trò quyết định và Chính phủ bù đắp cho những thất bại của thị trường thông qua các điều chỉnh kinh tế vĩ mô nhằm nâng cao hiệu quả phân bổ nguồn lực Tuy nhiên, về vấn đề quyền tài sản, chúng ta phải tuân thủ hệ thống kinh tế cơ bản lấy công hữu làm chủ thể và sự phát triển chung của nền kinh tế đa sở hữu Tuân thủ thể chế kinh tế cơ bản là vấn đề nguyên tắc, liên quan đến việc nhận thức tính ưu việt của hệ thống xã hội chủ nghĩa và nền tảng cầm quyền của Đảng Cộng sản Trung camdo f88 Nó không được rung chuyển hoặc bị tổn hại

Cải cách doanh nghiệp nhà nước theo định hướng thị trường, từ cấp độ vĩ mô, cần chuyển từ giám sát tài sản hiện có sang giám sát vốn Các doanh nghiệp nhà nước đã hoặc đang thực hiện các phương thức vận hành vốn đa dạng hơn như ủy thác, ủy thác, liên doanh, hợp tác chiến lược, niêm yết tổng thể, tái cơ cấu tài sản, chuyển đổi phá sản, vv Thông qua các phương thức vận hành vốn đa dạng, sức sống cạnh tranh của các doanh nghiệp nhà nước ngày càng được nâng cao và thực sự trở thành lực lượng chính tham gia nền kinh tế thị trường Ở cấp độ vi mô, giám sát mật cần được sử dụng như một phương tiện để nâng cao hiệu quả giám sát doanh nghiệp nhà nước Trong điều kiện của nền kinh tế thị trường, doanh nghiệp nhà nước và các loại hình doanh nghiệp khác đều là chủ thể thị trường Điểm khác biệt duy nhất là ở những doanh nghiệp như vậy, nhà nước và chính quyền các cấp đều có vốn đầu tư nhất định Tuy nhiên, để phát huy tốt hơn hiệu quả sử dụng vốn nhà nước trong phân bổ nguồn lực, cần làm rõ vị trí của các loại tài sản nhà nước Vị trí này được xác định dựa trên nhu cầu khác nhau của camdo f88 gia về "hiệu quả và chức năng" của các tài sản khác nhau và thường được chia thành tài sản nhà nước hoạt động, tài sản hành chính nhà nước và tài sản tài nguyên nhà nước Tài sản thuộc sở hữu nhà nước đang hoạt động có thể được chia thành doanh nghiệp cạnh tranh, doanh nghiệp độc quyền, doanh nghiệp phúc lợi công cộng, vv theo ngành và đặc điểm ngành mà doanh nghiệp đặt trụ sở Các cơ quan giám sát tài sản nhà nước phải nghiên cứu và cải tiến các hình thức hoạt động kinh doanh khác nhau, thiết lập các mô hình vận hành tài sản dựa trên các yếu tố như quy hoạch công nghiệp, triển vọng phát triển ngành, mức độ trách nhiệm xã hội, lợi nhuận tài sản, chi phí kiểm soát rủi ro, vv, và thực hiện giám sát được phân loại trên cơ sở này, đồng thời thiết kế một mô hình quản lý phù hợp cho phát triển doanh nghiệp và có lợi cho sức sống, khả năng kiểm soát và ảnh hưởng của nền kinh tế nhà nước, đồng thời tạo ra môi trường bên ngoài và bên trong tốt để thực hiện việc bảo toàn và đánh giá cao giá trị thực sự

Tác giả: Liu Zhen, Phó Giáo sư, Trường Chủ nghĩa Mác, Đại học Thanh Hoa