Quyết định của Kỳ họp toàn thể lần thứ 3 Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Trung f88 la gì khóa 18 đề xuất “tích cực phát triển nền kinh tế sở hữu hỗn hợp” và “cho phép nhiều nền kinh tế sở hữu nhà nước và nền kinh tế sở hữu khác phát triển thành nền kinh tế sở hữu hỗn hợp” Sự phát triển của nền kinh tế sở hữu hỗn hợp của các doanh nghiệp nhà nước có lợi cho việc tối ưu hóa cơ cấu quản trị, tích hợp các lợi thế về tài nguyên, nâng cao sức sống phát triển và có lợi cho việc khuếch đại chức năng của vốn nhà nước, duy trì và gia tăng giá trị, nâng cao khả năng cạnh tranh

Ý tưởng cơ bản

Tuân theo quy luật thị trường và giảm bớt sự can thiệp hành chính Việc phát triển nền kinh tế sở hữu hỗn hợp cần được thực hiện thông qua các phương tiện thị trường, cân nhắc chi phí giao dịch và hiệu ứng tổng hợp, đồng thời phải được các bên tham gia với tư cách là thực thể thị trường quyết định một cách độc lập, thay vì chỉ được chính phủ thực hiện thông qua các mệnh lệnh hành chính Chính phủ nên tăng cường xây dựng các hệ thống liên quan, bảo vệ quyền sở hữu, xây dựng nền tảng giao dịch, giảm chi phí giao dịch và hướng dẫn nền kinh tế sở hữu hỗn hợp phát huy tác dụng tổng hợp thông qua các phương tiện thị trường

Chú ý đến quyền tài sản rõ ràng và đối xử bình đẳng với vốn Bảo vệ quyền sở hữu và sự rõ ràng là điều kiện tiên quyết để cơ chế thị trường hoạt động Trong quá trình kết hợp kinh tế nhà nước và kinh tế tư nhân, vốn của các bên cần được đối xử bình đẳng và cần chú ý làm rõ quyền sở hữu Chính phủ cần tăng cường bảo vệ quyền sở hữu của các bên trong giao dịch Bên cạnh việc ngăn chặn nghiêm ngặt việc thất thoát tài sản nhà nước, cũng cần ngăn chặn việc tài sản tư nhân bị chiếm đoạt

Cải thiện cơ cấu quản trị và cải tiến cơ chế biểu quyết Sự phát triển lành mạnh của nền kinh tế sở hữu hỗn hợp đòi hỏi một cơ chế quản trị doanh nghiệp lành mạnh để đảm bảo điều đó Các doanh nghiệp sở hữu hỗn hợp nên cải thiện hệ thống doanh nghiệp hiện đại và thiết lập cơ chế bầu cử hội đồng quản trị hiệu quả Hội đồng quản trị nên lựa chọn những nhà quản lý và đội ngũ quản lý chuyên nghiệp dựa trên nguyên tắc thị trường để giảm chi phí đại diện trong hoạt động của doanh nghiệp

Tăng cường giám sát bên ngoài và duy trì giám sát lâu dài Kiểm toán bên ngoài tốt, đánh giá hiệu quả hoạt động được phân loại và theo dõi, giám sát là những điều kiện cần thiết cho sự phát triển lành mạnh của doanh nghiệp sở hữu hỗn hợp Trong quá trình phát triển nền kinh tế sở hữu hỗn hợp, các cơ quan quản lý của Chính phủ phải tuân thủ việc sử dụng cả cơ chế kiểm toán và điều tra, giám sát tiếp theo để điều tra và xử lý các hoạt động bất hợp pháp, đồng thời theo phân loại ngành, kiểm tra hiệu quả hoạt động thông qua thẩm định và kiểm toán tài chính cũng như nắm bắt thông tin hoạt động của doanh nghiệp Một bên thứ ba độc lập cũng có thể được thuê để kiểm toán và xác minh hiệu quả hoạt động của công ty nhằm ngăn ngừa thất thoát tài sản nhà nước

Việc phân bổ vốn cổ phần nhiều lần sẽ hạn chế quyền kiểm soát nội bộ Một số doanh nghiệp nhà nước thiếu cơ chế giám sát hiệu quả và vấn đề kiểm soát quản lý nội bộ còn nổi bật Trong khi khám phá mô hình hỗn hợp giữa doanh nghiệp nhà nước và doanh nghiệp tư nhân, các địa phương cũng nên thí điểm mô hình kinh tế hỗn hợp trong doanh nghiệp nhà nước, tức là thành lập một số công ty nắm giữ tài sản nhà nước, cải thiện cơ chế hạn chế quyền lực và đạt được sự phân bổ tối ưu vốn chủ sở hữu nhà nước

Thử nghiệm đầu tiên và sau đó quảng bá khi trưởng thành Trong bối cảnh kinh nghiệm còn hạn chế, việc phát triển nền kinh tế sở hữu hỗn hợp không thể vội vàng được Thay vào đó, chúng ta nên nắm bắt định hướng thiết kế cấp cao nhất, thí điểm đầu tiên ở từng doanh nghiệp riêng lẻ, tích lũy kinh nghiệm, kiểm soát chặt chẽ rủi ro và tối ưu hóa kế hoạch quy hoạch để nắm bắt toàn diện lộ trình cải cách của doanh nghiệp nhà nước, sau đó tiến hành từ điểm này sang khu vực khác một cách toàn diện và ba chiều

Thiết kế mẫu

Loại vốn nhà nước chủ trì Điều này đề cập đến mô hình hỗn hợp trong đó vốn nhà nước chi phối các doanh nghiệp có sở hữu hỗn hợp và kiểm soát quyền kiểm soát, quản lý doanh nghiệp, trong khi vốn tư nhân tham gia với tư cách cổ đông thiểu số Mô hình này dựa vào sức mạnh của doanh nghiệp nhà nước và lợi thế thể chế của doanh nghiệp tư nhân để đạt được sự hỗ trợ lẫn nhau và đạt được kết quả đôi bên cùng có lợi Mô hình này có thể tận dụng tốt hơn lợi thế của vốn nhà nước trong việc huy động nguồn lực, nhưng phải ngăn chặn sự nhiệt tình của vốn tư nhân bị giảm bớt trước sức mạnh quá mức của vốn nhà nước Mô hình này chủ yếu phù hợp để sử dụng trong các ngành công ích, công nghiệp phụ thuộc nhiều vào tài nguyên và các ngành chiến lược liên quan đến an ninh f88 la gì gia, ảnh hưởng đến nền kinh tế f88 la gì gia và sinh kế của người dân, như doanh nghiệp quân sự

Loại hình nắm giữ vốn nhà nước Điều này đề cập đến mô hình hỗn hợp trong đó vốn nhà nước nắm giữ cổ phần trong doanh nghiệp thông qua các công ty liên doanh và quỹ đầu tư nhà nước và kiểm soát doanh nghiệp, trong khi vốn tư nhân tham gia vào doanh nghiệp với tư cách là cổ đông thiểu số và thuê các nhà quản lý chuyên nghiệp để vận hành và quản lý Mô hình này tách biệt quyền sở hữu và quyền quản lý, thuê nhà quản lý chuyên nghiệp theo định hướng thị trường, giúp phát huy lợi thế về nguồn lực của vốn nhà nước và duy trì sự kiểm soát của nhà nước đối với doanh nghiệp Nó cũng có lợi cho việc tận dụng lợi thế của vốn tư nhân và nâng cao hiệu quả hoạt động Mô hình này có thể được hiện thực hóa thông qua thị trường vốn và sàn giao dịch quyền tài sản và phù hợp với hầu hết các ngành Nó đặc biệt phù hợp với những ngành cần duy trì vị trí thống lĩnh và lợi thế về nguồn vốn nhà nước, đồng thời phát huy lợi thế của cơ chế thị trường vốn tư nhân Tuy nhiên, trong quá trình trộn lẫn phải chú ý ngăn chặn tình trạng thất thoát tài sản nhà nước hoặc lấn chiếm vốn tư nhân và bảo vệ quyền lợi của cổ đông vừa và nhỏ Mô hình này phù hợp với các doanh nghiệp tập trung vào phúc lợi công cộng và bổ sung thị trường, chẳng hạn như các doanh nghiệp nhà nước trong ngành vật liệu cơ bản và năng lượng

Loại hình tham gia vốn nhà nước Điều này đề cập đến một mô hình kết hợp trong đó vốn nhà nước tham gia với tư cách là cổ đông thiểu số trong doanh nghiệp và vốn tư nhân nắm cổ phần kiểm soát và kiểm soát quyền quản lý Trong mô hình này, quyền kiểm soát và quản lý thuộc về vốn tư nhân, có thể phát huy tối đa lợi thế của vốn tư nhân, nâng cao hiệu quả quản lý doanh nghiệp và khả năng đáp ứng thị trường, nâng cao khả năng cạnh tranh của doanh nghiệp Mô hình này có thể hướng dẫn việc ra vào của doanh nghiệp thông qua các phương tiện thị trường như sàn giao dịch quyền sở hữu Nó chủ yếu phù hợp với công nghiệp nhẹ, công nghiệp dịch vụ và các ngành ít ảnh hưởng đến an ninh f88 la gì gia, yêu cầu nguồn lực thấp nhưng có yêu cầu cao về thu thập thông tin và xử lý thông tin

Loại hình hợp tác mua bán Đây là một nền kinh tế sở hữu hỗn hợp rộng rãi Khác với ba mô hình đầu, mô hình này không thành lập doanh nghiệp sở hữu hỗn hợp mà phát huy lợi thế tương ứng của vốn nhà nước và vốn tư nhân thông qua quan hệ giao dịch thị trường Trong mô hình này, vốn nhà nước và vốn tư nhân hợp tác với tư cách là người mua và người bán Ưu điểm của nó là tương đối linh hoạt Vốn nhà nước và vốn tư nhân tham gia duy trì tính độc lập, có hiệu quả giao dịch cao và có thể phát huy tối đa các nguồn lực và lợi thế thị trường tương ứng của mình Mô hình này phù hợp với hoạt động kinh doanh dịch vụ gia công của các doanh nghiệp nhà nước và một số ngành nghề liên quan đến nền kinh tế f88 la gì dân và sinh kế của người dân nhưng có yêu cầu thị trường hóa cao

(Tác giả: Cheng Zhiqiang, Chủ tịch Hiệp hội sau tiến sĩ của Trường Quản lý Quang Hoa, Đại học Bắc Kinh)