Báo cáo chính của Shao Ning, Phó Chủ tịch Ủy ban Tài chính và Kinh tế của Đại hội Đại biểu Nhân dân Toàn quốc và nguyên Phó Giám đốc Ủy ban Quản lý và Giám sát Tài sản Nhà nước của Hội đồng Nhà nước, tại "Diễn đàn Phát triển Doanh nghiệp Nhà nước Hiện đại" đã được đăng đầy đủ trên số đầu tiên của tạp chí "Nghiên cứu Doanh nghiệp Nhà nước Hiện đại" năm 2014

Tiêu đề báo cáo là "Quyết định của Phiên họp toàn thể lần thứ 3 Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Trung Quốc khóa 18 và Cải cách Doanh nghiệp Nhà nước" Trong bài viết, Shao Ning đã điểm lại quá trình cải cách doanh nghiệp nhà nước của Trung Quốc, tiến hành phân tích chuyên sâu về hiện trạng tài sản nhà nước và cải cách doanh nghiệp nhà nước, đồng thời đưa ra bốn triển vọng về phương hướng cải cách tài sản nhà nước và doanh nghiệp nhà nước sau Phiên họp toàn thể lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương CPC khóa 18:

Đầu tiên, việc cải cách hệ thống quản lý tài sản nhà nước sẽ được đi sâu hơn nữa Quyết định nêu rõ: “Tăng cường giám sát tài sản nhà nước với trọng tâm là quản lý vốn, cải cách hệ thống vận hành ủy quyền vốn nhà nước, thành lập một số công ty điều hành vốn nhà nước và hỗ trợ các doanh nghiệp nhà nước có đủ điều kiện tổ chức lại thành công ty đầu tư vốn nhà nước” Những công thức mới này đồng nghĩa với việc hệ thống quản lý tài sản nhà nước hiện tại sẽ thay đổi Về bản chất, chức năng giám sát của nhà đầu tư tài sản nhà nước và chức năng cổ đông sẽ được tách biệt Điều này sẽ làm sâu sắc hơn nữa việc cải cách hệ thống quản lý tài sản nhà nước Mô hình giám sát tài sản nhà nước được đề xuất trong “Quyết định” sẽ có cấu trúc ba cấp, chức năng giám sát của nhà đầu tư và chức năng của cổ đông được tách biệt Cơ quan quản lý nhà đầu tư thực hiện chức năng quản lý và công ty điều hành vốn nhà nước hoặc công ty đầu tư vốn nhà nước thực hiện chức năng cổ đông Sự phân chia quyền lực này là hợp lý

Thứ hai, bí mật giám sát và cải cách “Quyết định” tuy không nêu rõ khái niệm phân loại nhưng phản ánh quan niệm thúc đẩy cải cách và giám sát dựa trên điều kiện thực tế của doanh nghiệp Điểm khởi đầu là “xác định chính xác chức năng của các doanh nghiệp nhà nước khác nhau”

Đối với các doanh nghiệp nhà nước phúc lợi công cộng, "Quyết định" yêu cầu "phá bỏ hơn nữa mọi hình thức độc quyền hành chính" và các ngành có độc quyền tự nhiên "thực hiện cải cách với nội dung chính là tách chính phủ và doanh nghiệp, tách chính phủ và vốn, nhượng quyền và giám sát của chính phủ" Ý tưởng đằng sau những cải cách như vậy trước tiên là tự do hóa các ngành công nghiệp nơi các cơ chế cạnh tranh có thể được áp dụng càng nhiều càng tốt Đối với doanh nghiệp thuộc các ngành chưa có điều kiện tự do hóa, cải cách có thể bao gồm các khía cạnh sau: thứ nhất, cải cách doanh nghiệp với nội dung chủ yếu là cải cách nội bộ; thứ hai, thiết lập một hệ thống đánh giá và đánh giá phù hợp với đặc điểm chức năng của nó; thứ ba, tăng cường giám sát ngành, làm rõ các cơ quan quản lý và nội dung quy định; thứ tư, các thỏa thuận về mối quan hệ tài chính với chính phủ, chẳng hạn như việc chính phủ mua dịch vụ, vv Phương pháp cải cách này phù hợp với các phương pháp được quốc tế chấp nhận

Đối với doanh nghiệp nhà nước có sức cạnh tranh, “Quyết định” chỉ ra cần “tích cực phát triển nền kinh tế sở hữu hỗn hợp” và định hướng thúc đẩy hơn nữa đa dạng hóa vốn sở hữu Đối với các doanh nghiệp nhà nước lớn và cực lớn, cách thực tế để phát triển nền kinh tế sở hữu hỗn hợp là dựa vào thị trường vốn để trực tiếp thực hiện chuyển đổi đa dạng và cải cách các công ty đại chúng Bằng cách chuyển đổi thành công ty đại chúng niêm yết đầy đủ, doanh nghiệp nhà nước sẽ hoàn toàn đa dạng hóa và không gặp trở ngại nào trong việc hội nhập với vốn xã hội; tài sản nhà nước sẽ được vốn hóa hoàn toàn, dễ dàng tiến lên và rút lui, tạo điều kiện cho bước cải cách, điều chỉnh cơ cấu tiếp theo Phương pháp cải cách này cũng phù hợp với kinh nghiệm quốc tế