Quyết định của Hội nghị toàn thể lần thứ 3 Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Trung f88 đăng nhập khóa 18 nhấn mạnh, nền kinh tế sở hữu hỗn hợp là một hình thức quan trọng hiện thực hóa hệ thống kinh tế cơ bản Doanh nghiệp là nền tảng vi mô của nền kinh tế và là nơi vận chuyển vốn Hệ thống kinh tế cơ bản được thực hiện trong doanh nghiệp Cần phát huy lợi thế bổ sung, phối hợp hội nhập và phát triển chung của các doanh nghiệp có nhiều phần sở hữu khác nhau, tích cực phát triển doanh nghiệp sở hữu hỗn hợp

Xây dựng mục tiêu, nhiệm vụ phát triển

Kể từ Đại hội đại biểu toàn f88 đăng nhập lần thứ 15 của Đảng Cộng sản Trung f88 đăng nhập đã đề ra “chế độ cổ phần là một hình thức tổ chức vốn cho các doanh nghiệp hiện đại” và “chủ nghĩa tư bản cũng có thể được sử dụng, chủ nghĩa xã hội cũng có thể được sử dụng” Sự đột phá về mặt lý luận đã tạo ra sự bùng nổ trong việc tổ chức lại chiến lược của các nền kinh tế nhà nước và doanh nghiệp nhà nước Trong mười sáu năm qua, cải cách doanh nghiệp về cơ bản đã hoàn thành, luật công ty đã thay thế luật doanh nghiệp, cải cách hệ thống cổ phần đã được triển khai toàn diện Theo ước tính của Cục Thống kê f88 đăng nhập gia, đến cuối năm 2012, cả nước có 333470 doanh nghiệp công nghiệp trên quy mô được chỉ định, trong đó doanh nghiệp cổ phần chiếm 63,6%, tài sản chiếm 58,5%, thu nhập kinh doanh chính chiếm 58%, thuế chiếm 58,9% và lợi nhuận chiếm 59,1% doanh nghiệp nhà nước được chuyển đổi thành doanh nghiệp cổ phần hoặc tư nhân hóa thông qua cơ chế tái cơ cấu, chuyển giao tài sản, chuyển đổi; một số lượng lớn doanh nghiệp tư nhân đã được chuyển đổi thành doanh nghiệp cổ phần thông qua quan hệ đối tác, hợp tác, một số đã tham gia cải cách doanh nghiệp nhà nước; các doanh nghiệp cổ phần đã tối ưu hóa hơn nữa cơ cấu sở hữu thông qua việc tăng, giảm cổ phiếu thông qua việc lưu hành cổ phiếu Nhiều doanh nghiệp cổ phần có nền kinh tế sở hữu hỗn hợp với sở hữu chéo và tích hợp lẫn nhau giữa vốn nhà nước, vốn tập thể và vốn tư nhân

Trong quá trình tìm tòi và thực hiện cải cách, chắc chắn sẽ nảy sinh một số vấn đề, chủ yếu thể hiện ở quan niệm tư tưởng, môi trường pháp lý, thực thi chính sách và hoạt động của doanh nghiệp Ví dụ, làm thế nào để kiểm soát việc vốn nhà nước tiến hay thoái? Thực hiện định hướng chiến lược vốn tư nhân vào các ngành công nghiệp cơ bản, cơ sở hạ tầng, dịch vụ công xã hội và lĩnh vực tài chính như thế nào? Làm thế nào để điều chỉnh hành vi của doanh nghiệp, đặc biệt là doanh nghiệp niêm yết? vv Những vấn đề này cần được hiểu sâu và giải quyết hiệu quả

Kỳ họp toàn thể lần thứ 3 Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Trung f88 đăng nhập khóa 18 yêu cầu công cuộc cải cách các mắt xích then chốt trên các lĩnh vực lớn phải đạt được kết quả quyết định vào năm 2020 Cải cách quan trọng trong phát triển nền kinh tế sở hữu hỗn hợp cũng cần đặt ra những mục tiêu, nhiệm vụ thực tế Tất nhiên, đây là một công việc rất khó khăn và khó đưa ra được những chỉ tiêu định lượng nhưng ít nhất cũng phải có yêu cầu về chất lượng Sở hữu hỗn hợp tất nhiên là hệ thống cổ phần nên việc phát triển nền kinh tế sở hữu hỗn hợp phải được nghiên cứu, quy hoạch cùng với hệ thống sở hữu cổ phần Đối với các doanh nghiệp công nghiệp trên quy mô được chỉ định, dựa trên cơ sở hiện có, hầu hết các doanh nghiệp nên thực hiện hệ thống cổ phần vào năm 2020, tích cực xây dựng sở hữu hỗn hợp và hình thành nhiều đơn vị đầu tư; các doanh nghiệp đủ điều kiện, đặc biệt là các doanh nghiệp chủ chốt, cần chuẩn hóa danh sách và liên tục tối ưu hóa cơ cấu vốn chủ sở hữu; tất cả các loại hình doanh nghiệp nói chung nên thiết lập hệ thống doanh nghiệp hiện đại

Cụ thể, trước tiên, ngoại trừ một số doanh nghiệp trong các ngành, lĩnh vực là huyết mạch của an ninh f88 đăng nhập gia và nền kinh tế f88 đăng nhập gia, tất cả các doanh nghiệp nhà nước đều nên thực hiện hệ thống cổ phần Trong đó, thuộc nền kinh tế hỗn hợp cần làm rõ cơ cấu vốn chủ sở hữu nắm giữ tuyệt đối, nắm giữ tương đối hoặc không nắm giữ; Theo định hướng thị trường và nguyên tắc sống còn của kẻ mạnh nhất, một số phải rút khỏi thị trường và thực hiện tư nhân hóa Phải có kế hoạch cụ thể để tối ưu hóa việc huy động và rút vốn nhà nước Thứ hai là để kinh tế ngoài công lập được vào các ngành, lĩnh vực ngoài “danh sách tiêu cực” Phải có những bước đột phá trong cải cách các ngành độc quyền và tiến bộ lớn trong việc “nhượng quyền thương mại” Theo đặc điểm của ngành, phải xây dựng một số doanh nghiệp lai do khu vực kinh tế ngoài công lập kiểm soát Nhóm doanh nghiệp vừa và nhỏ xuất sắc hoặc doanh nghiệp vừa và nhỏ “chuyên biệt, đặc biệt, sáng tạo” sẽ tạo điều kiện niêm yết Thứ ba là phổ biến hệ thống doanh nghiệp hiện đại, thiết lập phổ cập cơ cấu quản trị doanh nghiệp hoàn chỉnh, hình thành hệ thống quản lý và cơ chế điều hành với sự phối hợp điều hành và kiểm tra cân bằng lẫn nhau giữa hội đồng quản trị, ban điều hành và ban kiểm soát dưới quyền đại hội đồng cổ đông Mô hình quản lý của doanh nghiệp không ngừng đổi mới, cơ chế khuyến khích, kiềm chế năng động, sản xuất, vận hành được chuẩn hóa và đáng tin cậy Thứ tư, nên có một số dự đoán chỉ số tổng thể về sự phát triển của các thị trường vốn và tổ chức chứng khoán khác nhau, trong đó có thị trường chứng khoán, như số lượng công ty niêm yết, tổng giá trị thị trường, tỷ lệ giá trên thu nhập và quy mô trái phiếu

Các phương pháp và chính sách chính hỗ trợ phát triển

Liên tục tổng kết kinh nghiệm, làm phong phú và mở rộng các con đường, con đường hiện thực hóa nền kinh tế sở hữu hỗn hợp Thứ nhất, bất kể loại hình doanh nghiệp nào, họ đều có thể chuyển đổi cơ chế hoạt động và tái cơ cấu cổ phần thông qua tối ưu hóa và tổ chức lại nội bộ, cải thiện cơ cấu tổ chức, hợp tác bên ngoài, sáp nhập và mua lại, vv Phát triển dự án mới, thành lập công ty mới, tận dụng tốt các tài sản hữu hình và vô hình khác nhau như quỹ, tài sản, bằng sáng chế và thương hiệu, triển khai hệ thống cổ phần và hình thành các doanh nghiệp kết hợp càng nhiều càng tốt Thứ hai, doanh nghiệp cổ phần có nền tảng tốt sẽ tiếp tục tạo điều kiện Thông qua thị trường vốn đa cấp trong và ngoài nước, doanh nghiệp có thể chọn các danh mục trong và ngoài nước như cổ phiếu A và cổ phiếu H, đồng thời chọn các kênh khác nhau như bảng chính, GEM và bảng doanh nghiệp vừa và nhỏ để đạt được IPO Thứ ba, cả công ty cổ phần niêm yết và chưa niêm yết đều có thể tối ưu hóa cơ cấu vốn chủ sở hữu và thúc đẩy tích hợp các loại vốn thông qua chuyển nhượng cổ phần, tăng giảm cổ phần, tăng vốn và mở rộng cổ phần, phát hành trái phiếu chuyển đổi, phát hành riêng lẻ, vv Thứ tư là tiếp tục tuân thủ và nâng cao thực tiễn thành công trong việc tổ chức, tái cơ cấu doanh nghiệp nhà nước, đi sâu tái cơ cấu các bộ phận còn sót lại, trau dồi tài sản chất lượng cao và đưa chúng ra thị trường Công ty mẹ có điều kiện có thể cơ cấu lại thành công ty mẹ hoặc công ty đầu tư, doanh nghiệp lớn có thể sáp nhập các công ty con để phấn đấu niêm yết tổng thể và mở rộng chức năng vốn Thứ năm là "đưa vào" và "đi ra", thu hút vốn nước ngoài hoặc trở thành cổ đông của các công ty nước ngoài thông qua liên doanh, hợp tác, mua bán và sáp nhập, tham gia cổ phần, vv

Về mặt hỗ trợ chính sách, đáng khen ngợi là các sở, ban, ngành liên quan đã đưa ra hoặc đang hoạch định một số biện pháp hữu hiệu Chẳng hạn như khuyến khích và hướng dẫn vốn tư nhân tham gia vào lĩnh vực nhượng quyền thương mại, nới lỏng các điều kiện, hạ ngưỡng, thống nhất hệ thống tiếp cận thị trường và thực hiện “danh sách tiêu cực”; chẳng hạn như thay đổi hệ thống phê duyệt IPO sang hệ thống đăng ký, đơn giản hóa thủ tục niêm yết và rút ngắn thời gian chuẩn bị; như tạo điều kiện thuận lợi cho hệ thống đăng ký công nghiệp và thương mại, đăng ký Vốn đã được thay đổi từ trả tiền sang đăng ký và "chứng nhận trước, sau đó cấp phép" đã được thay đổi thành "giấy phép trước, sau đó cấp phép" để tạo điều kiện cho các doanh nghiệp nhỏ, vừa và siêu nhỏ tham gia thị trường; để nuôi dưỡng và phát triển các thị trường giao dịch quyền sở hữu khác nhau, vốn chủ sở hữu, tài sản, quyền sở hữu trí tuệ, nhãn hiệu và nhãn hiệu cũng như các tài sản vô hình khác có thể được chuyển giao và bảo vệ một cách thuận tiện theo pháp luật Nâng cao công tác giám sát tài sản nhà nước, quản lý con người, quản lý công việc, quản lý tài sản và chủ yếu là quản lý vốn để doanh nghiệp nhà nước có quyền tự chủ đầu tư lớn hơn Cải thiện quản lý đầu tư, giảm bớt phê duyệt hành chính, giao việc đó cho doanh nghiệp, thay đổi hệ thống kiểm toán sang hệ thống lưu trữ hồ sơ, vv Thượng Hải đã đưa ra một số ý tưởng đổi mới nhằm tăng cường hơn nữa cải cách tài sản nhà nước và thúc đẩy phát triển doanh nghiệp Những điều này sẽ thúc đẩy doanh nghiệp thực sự trở thành thực thể thị trường và có lợi cho sự phát triển của nền kinh tế sở hữu hỗn hợp

Chú ý đến những rủi ro và sự cố có thể xảy ra

Việc thực hiện sở hữu hỗn hợp phải phản ánh yêu cầu của hệ thống kinh tế xã hội chủ nghĩa cơ bản, có lợi cho việc nâng cao sức sống, khả năng kiểm soát và ảnh hưởng của nền kinh tế nhà nước; nó có lợi cho việc kích thích sức sống và sự sáng tạo của nền kinh tế sở hữu đa dạng, đồng thời phát huy lợi thế bổ sung và sự phát triển chung của các loại hình doanh nghiệp Cần chấn chỉnh định hướng dư luận, tăng cường chỉ đạo chính sách, thí điểm các dự án trước rồi mới phát huy, không ngừng tổng kết kinh nghiệm, tồn tại, phòng ngừa, tránh những rủi ro, vướng mắc có thể xảy ra

Thứ nhất, nếu không có quy định, phương pháp chi tiết, thiếu “lộ trình” và “lịch trình” cho những quyết định lớn của vốn tư nhân tham gia vào lĩnh vực “nhượng quyền” và nới lỏng điều kiện tiếp cận đầu tư nước ngoài, nếu không thực hiện được trong các ngành, doanh nghiệp thì có thể vẫn giữ nguyên hiện trạng hoặc ít cải thiện Trong các hoạt động cụ thể, cũng cần tránh tình trạng nguồn vốn ngoài công bị “chèn ép”, làm giảm niềm tin của nhà đầu tư, dẫn đến tình trạng nhân tài và vốn ồ ạt chảy ra ngoài

Thứ hai, nếu không nắm bắt chính xác sự tiến triển và rút lui của vốn nhà nước, đặc biệt nếu “sự sống sót của kẻ mạnh nhất trong cạnh tranh thị trường công bằng” bị hiểu sai là “rút lui khỏi mọi lĩnh vực cạnh tranh” thì có thể dẫn đến suy yếu sức sống, khả năng kiểm soát và ảnh hưởng của nền kinh tế nhà nước Trong thực tế vận hành, nếu trách nhiệm không rõ ràng, giám sát yếu kém thì khó có thể duy trì và gia tăng giá trị tài sản nhà nước

Thứ ba, sự xâm nhập của vốn nước ngoài vào một số ngành phải được kiểm soát chặt chẽ Việc nới lỏng khả năng tiếp cận là đúng, nhưng chúng ta phải chú ý phân biệt các tiêu chuẩn, ngưỡng xây dựng quy định cho các ngành khác nhau, đồng thời nắm bắt mức độ “pha trộn” của toàn ngành Ngay cả trong các ngành cạnh tranh nói chung hoặc các ngành dịch vụ, chúng ta phải ngăn chặn tình trạng “ngoại hóa toàn diện” và tránh các vấn đề ảnh hưởng đến “an ninh công nghiệp”

Thứ tư, rõ ràng mục đích của “nền kinh tế sở hữu hỗn hợp” là đạt được sự phân bổ nguồn lực hiệu quả, sự kết hợp tối ưu các yếu tố năng suất và phát huy tối đa lợi thế của nhiều nguồn vốn Lợi thế của các nền kinh tế sở hữu khác nhau cần bổ sung, tổng hợp để phát triển, ngăn chặn những cuộc tranh luận không ngừng về thăng tiến và rút lui, đồng thời ngăn chặn tình trạng đầu cơ không chính đáng ảnh hưởng đến tình hình chung Chúng tôi ủng hộ sự tôn trọng lẫn nhau, hiểu biết sâu sắc hơn, khoan dung và tiến bộ chung

Thứ năm là thực hiện quyền sở hữu cổ phần của người quản lý và nhân viên, đồng thời thực hiện cơ chế khuyến khích nhằm ngăn chặn sự chênh lệch trong phân phối, phân cực và bất công xã hội Việc chuyển một phần vốn nhà nước để bổ sung quỹ an sinh xã hội và tăng tỷ trọng lợi nhuận vốn nhà nước chuyển sang tài chính công là hết sức cần thiết Tuy nhiên, phải dựa trên thực tế và thực hiện từng bước, có phân loại, tránh lãng phí lợi ích, để lại cho doanh nghiệp tiềm năng phát triển (Li Yizhong, Chủ tịch Liên đoàn Kinh tế Công nghiệp Trung f88 đăng nhập)