Ủy ban Quản lý và Giám sát Tài sản Nhà nước của Hội đồng Nhà nước

Quy định phát triển tài sản nhà nước [2014] Số 193

--------------------------------------------------------------------------------

Thông báo về các vấn đề liên quan đến đẩy mạnh thực hiện kế hoạch 5 năm mới về công tác pháp lý của doanh nghiệp f88 com ương

Tất cả doanh nghiệp f88 com ương:

Để thực hiện tinh thần của Phiên họp toàn thể lần thứ tư Ban Chấp hành f88 com ương CPC khóa 18, thúc đẩy mạnh mẽ việc xây dựng các doanh nghiệp f88 com ương theo pháp luật, đồng thời làm sâu sắc hơn nữa công tác pháp lý của các doanh nghiệp f88 com ương, Ủy ban Quản lý và Giám sát tài sản Nhà nước đã nói rõ tại Hội nghị công tác pháp luật doanh nghiệp f88 com ương tổ chức vào tháng 11 năm 2014 Một kế hoạch 5 năm mới cho công tác pháp lý của các doanh nghiệp f88 com ương đã được đề xuất, đó là: thực hiện triệt để tinh thần của Kỳ họp toàn thể lần thứ tư Ban Chấp hành f88 com ương Đảng Cộng sản f88 com ương lần thứ 18 Đảng f88 com Quốc, tập f88 com chặt chẽ vào nhiệm vụ trọng tâm là cải cách và phát triển doanh nghiệp f88 com ương, phù hợp với yêu cầu chung là thúc đẩy toàn diện xây dựng doanh nghiệp f88 com ương theo pháp luật, phấn đấu vượt qua 5 năm nỗ lực (2015-2019), đi sâu hơn nữa việc xây dựng các cơ chế phòng ngừa rủi ro pháp lý doanh nghiệp, hệ thống tư vấn pháp lý và hệ thống công tác pháp luật, nâng cao hơn nữa năng lực quản lý tuân thủ và khả năng quản lý doanh nghiệp theo pháp luật Đội ngũ tư vấn pháp lý của doanh nghiệp miền f88 com với nòng cốt là cố vấn chung hoàn toàn chuyên nghiệp, tỷ lệ nhân sự pháp lý gần đạt tiêu chuẩn ngành quốc tế Công tác pháp lý của tất cả các doanh nghiệp f88 com ương đã đạt đến trình độ dẫn đầu trong nước, hơn 1/3 số doanh nghiệp phấn đấu tiến vào hàng ngũ tiên tiến trên thế giới, nỗ lực hỗ trợ và bảo đảm pháp lý vững chắc hơn cho cải cách, phát triển và củng cố các doanh nghiệp f88 com ương

Để hướng dẫn và thúc đẩy việc thực hiện kế hoạch 5 năm mới về công tác pháp chế của các doanh nghiệp f88 com ương, theo sự sắp xếp của hội nghị công tác pháp chế của các doanh nghiệp f88 com ương, các vấn đề liên quan xin thông báo như sau:

1 Nắm bắt chính xác yêu cầu tổng thể của kế hoạch 5 năm mới

Phiên họp toàn thể lần thứ 4 Ban Chấp hành f88 com ương Đảng Cộng sản f88 com Quốc khóa 18 đã đưa ra quyết định chiến lược quan trọng là “thúc đẩy toàn diện nhà nước pháp quyền” và yêu cầu rõ ràng “tuân thủ xây dựng tổng hợp nhà nước pháp quyền, chính phủ pháp quyền và xã hội pháp quyền”, đồng thời đưa ra những nhiệm vụ, yêu cầu mới cho các doanh nghiệp f88 com ương nhằm nâng cao hơn nữa khả năng quản lý doanh nghiệp theo pháp luật Theo kế hoạch chiến lược này, yêu cầu tổng thể của kế hoạch 5 năm mới về công tác pháp chế doanh nghiệp f88 com ương là thúc đẩy toàn diện công tác xây dựng doanh nghiệp f88 com ương pháp quyền trên cơ sở hoàn thành thắng lợi 3 mục tiêu 3 năm của công tác pháp chế, phấn đấu xây dựng doanh nghiệp f88 com ương thành thành viên kiểu mẫu của xã hội pháp quyền, hoạt động theo pháp luật ở bên ngoài và quản lý nội bộ theo pháp luật Cần chuẩn hóa cơ cấu quản trị doanh nghiệp theo quy định của pháp luật và đảm bảo tất cả các cơ quan quản trị thực hiện nhiệm vụ của mình theo quy định Cần phải cải thiện hệ thống quy tắc và quy định của công ty cho phù hợp với pháp luật và thực hiện nghiêm túc các hệ thống khác nhau Chúng ta phải đi đầu trong việc tuân thủ các luật lệ và quy định khác nhau của quốc gia, tuân thủ hợp đồng và giữ lời hứa, kiên quyết chấm dứt hoạt động kiếm lợi bất hợp pháp và làm gương cho mọi người tuân thủ pháp luật Cần ủng hộ công lý công bằng, thực thi pháp luật nghiêm minh, bảo vệ tốt quyền và lợi ích của doanh nghiệp theo quy định của pháp luật, bảo đảm an toàn hiệu quả tài sản nhà nước Cần đạt được sự phát triển bền vững của doanh nghiệp trên cơ sở tuân thủ các quy luật thị trường, đồng thời lãnh đạo, thúc đẩy các doanh nghiệp thuộc mọi hình thức sở hữu cùng nhau tạo dựng môi trường thị trường hợp pháp thông qua hành vi thị trường độc lập, bình đẳng, chuẩn mực và trật tự

2 Triển khai đồng bộ các nhiệm vụ trọng tâm của kế hoạch 5 năm mới

Theo yêu cầu tổng thể của kế hoạch 5 năm mới về công tác pháp lý của các doanh nghiệp f88 com ương, công tác pháp lý của các doanh nghiệp f88 com ương trong 5 năm tới phải tập f88 com chặt chẽ vào nhiệm vụ trọng tâm là cải cách và phát triển, phấn đấu thúc đẩy “ba chiều sâu hơn nữa” và đẩy nhanh việc hiện thực hóa “hai cải tiến hơn nữa”, tức là thúc đẩy đi sâu hơn nữa các cơ chế phòng ngừa rủi ro pháp lý doanh nghiệp, hệ thống tư vấn pháp lý và hệ thống công tác pháp lý, đồng thời đẩy nhanh việc cải thiện hơn nữa năng lực quản lý tuân thủ và khả năng quản trị doanh nghiệp theo pháp luật

(1) Nhấn mạnh công tác phòng ngừa rủi ro pháp lý trong các lĩnh vực cải cách trọng điểm và khu vực trọng điểm ở nước ngoài

Đây là nội dung quan trọng của kế hoạch 5 năm mới và là yêu cầu cốt lõi trong việc đổi mới, phát triển doanh nghiệp dịch vụ pháp lý Cần tăng cường hiệu quả công tác rà soát pháp luật, phát huy vai trò kiểm tra chuyên môn của các cố vấn pháp lý trong việc tích cực phát triển nền kinh tế sở hữu hỗn hợp, thúc đẩy hoàn thiện hệ thống doanh nghiệp hiện đại, triển khai mạnh mẽ các chiến lược kinh doanh quốc tế Cần tăng cường giám sát pháp lý trong việc thực hiện các biện pháp cải cách, nhắc nhở kịp thời các rủi ro pháp lý hiện có, kiên quyết chấn chỉnh các hành vi vi phạm pháp luật, bảo đảm mọi cải cách doanh nghiệp đều có căn cứ, tuân thủ pháp luật, ngăn chặn hiệu quả tình trạng thất thoát tài sản nhà nước Cần nghiên cứu cụ thể, xây dựng các yêu cầu, biện pháp cụ thể để phòng ngừa rủi ro trong các lĩnh vực rủi ro pháp lý cao và thường xuyên đối với doanh nghiệp nước ngoài Đồng thời, thúc đẩy mạnh mẽ việc thành lập các văn phòng pháp lý hoặc cung cấp cố vấn pháp lý chuyên trách tại các công ty con quan trọng ở nước ngoài để bảo vệ doanh nghiệp khỏi “vươn ra toàn cầu”

(2) Đào sâu và hoàn thiện hệ thống tư vấn pháp luật doanh nghiệp với hệ thống tư vấn chung làm nòng cốt

Đây là nền tảng tổ chức quan trọng để hiện thực hóa kế hoạch 5 năm mới Cần thực hiện đầy đủ trách nhiệm của tổng cố vấn, đồng thời tích cực tìm tòi, phát huy các tổng cố vấn có chất lượng chuyên môn cao, năng lực quản lý mạnh để bước vào cấp quyết định cốt lõi của các doanh nghiệp có quy mô kinh doanh lớn, mức độ quốc tế hóa cao và cơ chế làm việc pháp lý hoàn thiện Trong đó, quy mô doanh nghiệp lớn là doanh nghiệp f88 com ương lớn hoặc doanh nghiệp f88 com ương lọt vào top 500 thế giới; mức độ quốc tế hóa cao có nghĩa là hơn một nửa thu nhập hoạt động của doanh nghiệp đến từ nước ngoài; cơ chế làm việc pháp lý hoàn chỉnh đề cập đến cơ chế phòng ngừa rủi ro pháp lý hợp lý, hệ thống tư vấn chung hoàn chỉnh và đội ngũ cố vấn pháp lý có quy mô nhất định cố vấn pháp lý cũng bao gồm trình độ học vấn chính quy và trình độ học vấn trong ngành luật Các doanh nghiệp f88 com ương cần tiếp tục nâng cao năng lực kinh doanh và trình độ chuyên môn của đội ngũ tư vấn pháp luật doanh nghiệp bằng cách khuyến khích các cố vấn pháp lý tích cực tham gia các kỳ thi nâng cao trình độ chuyên môn liên quan và thường xuyên thực hiện đào tạo chuyên môn

(3) Thực hiện so sánh quản lý pháp lý chuyên sâu với các doanh nghiệp đẳng cấp thế giới

Đây là phương tiện quan trọng để đi sâu xây dựng hệ thống công tác pháp luật của các doanh nghiệp f88 com ương Các doanh nghiệp f88 com ương có thể thực hiện công việc so sánh một mình hoặc cùng với các doanh nghiệp cùng ngành Cần chọn một số doanh nghiệp đẳng cấp thế giới trong cùng ngành làm mục tiêu chính, đồng thời hiểu sâu về tình hình quản lý pháp lý thông qua kiểm tra tại chỗ, đào tạo đặc biệt và các phương pháp khác Cần tập f88 com thực hiện nghiên cứu toàn diện về các khái niệm văn hóa, cơ cấu tổ chức, nhân sự, trách nhiệm và quyền hạn, mô hình, phương pháp và phương pháp quản lý, vv để hình thành tiêu chuẩn quản lý pháp lý doanh nghiệp hạng nhất quốc tế trong ngành này Trên cơ sở kết quả nghiên cứu và kết hợp với kế hoạch phát triển của doanh nghiệp, chúng ta phải đẩy nhanh việc hoàn thiện tổ chức quản lý và đội ngũ nhân sự của doanh nghiệp, nghiên cứu và xây dựng các quy định, hướng dẫn về công tác quản lý pháp lý, cụ thể làm rõ nội dung công việc, phương pháp thủ tục, vv của quản lý pháp lý, đồng thời nỗ lực nâng cao trình độ tiêu chuẩn hóa và tiêu chuẩn hóa công tác pháp lý của doanh nghiệp

(4) Tăng cường mạnh mẽ việc xây dựng hệ thống quản lý tuân thủ của doanh nghiệp

Đây là yêu cầu mới để đi sâu hơn vào công tác pháp chế doanh nghiệp và là điểm khởi đầu mới cho việc nâng cao năng lực quản trị doanh nghiệp theo pháp luật Cần thiết lập một hệ thống quản lý tuân thủ càng sớm càng tốt, biên soạn sổ tay hướng dẫn tuân thủ và liêm chính thống nhất, xây dựng các thông số kỹ thuật quản lý tuân thủ thống nhất và làm rõ nội dung, hệ thống, thể chế, trách nhiệm, vv của quản lý tuân thủ Các hệ thống hỗ trợ đặc biệt phải được xây dựng riêng cho các lĩnh vực trọng điểm như chống hối lộ thương mại, chống độc quyền và chống cạnh tranh không lành mạnh Cần thiết lập hệ thống báo cáo và đánh giá đăng ký nghiêm ngặt đối với các vấn đề liên quan, đăng ký các vấn đề có thể xung đột với lợi ích của công ty giữa các nhân viên, tiến hành đánh giá việc tuân thủ các quy định và quy định nội bộ của công ty và tiến hành thẩm định việc tuân thủ đối với các đối tác giao dịch Cần tăng cường đánh giá, đánh giá tuân thủ, phân biệt giữa nhân viên bình thường và cán bộ lãnh đạo để xác định nội dung đánh giá, tiến hành đánh giá tuân thủ hàng năm, kết hợp kết quả đánh giá với việc bổ nhiệm cán bộ, tuyển chọn những người giỏi nhất Cần tăng cường cường độ báo cáo, điều tra vi phạm, thiết lập đường dây nóng và địa chỉ email báo cáo đặc biệt, đồng thời điều tra và xử lý nghiêm các vi phạm

(5) Đẩy mạnh xây dựng hệ thống quản lý doanh nghiệp hợp pháp

Đây là yêu cầu tất yếu để xây dựng doanh nghiệp f88 com ương theo pháp luật và là sự đảm bảo quan trọng cho công tác pháp lý của doanh nghiệp f88 com ương Cần hoàn thiện hệ thống đánh giá việc xây dựng nhà nước pháp quyền, lấy hiệu quả công tác pháp chế doanh nghiệp làm chỉ tiêu quản lý và đưa vào hệ thống đánh giá các công ty con trực thuộc Cần hoàn thiện hệ thống nghiên cứu pháp luật tập f88 com đối với cán bộ lãnh đạo, xây dựng kế hoạch nghiên cứu chi tiết, làm rõ thời gian, nội dung nghiên cứu, lấy kết quả thực hiện và học tập làm tiêu chí quan trọng để đánh giá cán bộ lãnh đạo có trình độ hiểu biết pháp luật tốt hay không Cần đẩy nhanh xây dựng hệ thống thể chế, rà soát toàn diện các quy định, quy định hiện hành, tiến hành xây dựng, sửa đổi, bãi bỏ kịp thời để ứng phó với các tình huống khác nhau như còn thiếu sót, khó khăn trong áp dụng, chồng chéo, trùng lặp Cần hoàn thiện cơ cấu quản trị doanh nghiệp theo quy định của pháp luật, đặc biệt chú trọng phát triển doanh nghiệp có sở hữu hỗn hợp, nghiên cứu xây dựng điều lệ công ty, làm rõ trách nhiệm, quyền hạn của đại hội đồng cổ đông, hội đồng quản trị, ban kiểm soát và ban điều hành để đảm bảo ý chí của cổ đông được thể hiện đầy đủ thông qua cơ cấu quản trị và bảo vệ quyền, lợi ích của cổ đông

3 Thực hiện các biện pháp hữu hiệu để đảm bảo thực hiện suôn sẻ kế hoạch 5 năm mới

(1) Chú trọng nghiên cứu và xây dựng kế hoạch thực hiện

Căn cứ vào yêu cầu của kế hoạch 5 năm mới và công tác pháp lý thực tế của doanh nghiệp, chúng ta phải phân tách và sàng lọc từng nhiệm vụ trọng tâm, nghiên cứu và đề xuất từng biện pháp thực hiện, đồng thời làm rõ các mốc thời gian và trách nhiệm công việc Cần làm nổi bật định hướng vấn đề, tìm ra những nội dung cơ bản của công việc thông qua nghiên cứu và trình diễn, tìm ra những điểm yếu, đề xuất các giải pháp có mục tiêu và biện pháp cụ thể Tất cả các doanh nghiệp f88 com ương phải hoàn thành việc xây dựng kế hoạch thực hiện cụ thể trước cuối tháng 1 năm 2015 và báo cáo Văn phòng Chính sách và Quy định của Ủy ban Quản lý và Giám sát tài sản Nhà nước để nộp hồ sơ kịp thời Kế hoạch triển khai phải bao gồm những nội dung sau:

1 Thực trạng công tác pháp chế doanh nghiệp, những khoảng trống, yếu kém với yêu cầu của kế hoạch 5 năm mới;

2 Đơn vị chủ trì thực hiện kế hoạch 5 năm mới của công ty;

3 Các biện pháp cụ thể và sắp xếp tiến độ thực hiện kế hoạch 5 năm mới;

4 Các trường hợp khác có liên quan

(2) Tăng cường hiệu quả sự lãnh đạo, giám sát và kiểm tra của tổ chức

Những người phụ trách chính của các doanh nghiệp f88 com ương phải coi việc thực hiện kế hoạch 5 năm mới và đẩy mạnh xây dựng doanh nghiệp f88 com ương theo pháp luật là nhiệm vụ lâu dài nhằm thực hiện tinh thần của Hội nghị toàn thể lần thứ 4 Ban Chấp hành f88 com ương Đảng Cộng sản f88 com Quốc khóa 18, đích thân nghiên cứu triển khai và đề xuất yêu cầu nhiệm vụ; Tổng cố vấn của doanh nghiệp phải đảm nhận trách nhiệm chính một cách hiệu quả trong việc thực hiện kế hoạch 5 năm mới, tăng cường phối hợp tổ chức, sắp xếp tổng thể và tận tâm thực hiện Các doanh nghiệp f88 com ương có thể hoàn thiện tổ chức lãnh đạo thực hiện kế hoạch 5 năm mới trên cơ sở tổ chức lãnh đạo ban đầu cho mục tiêu 3 năm của công tác pháp chế Cần tăng cường hướng dẫn công tác pháp lý của các công ty con và thúc đẩy việc thực hiện các yêu cầu khác nhau của kế hoạch 5 năm mới thông qua các đánh giá, nghiên cứu và giám sát đặc biệt, thông báo thường xuyên, vv

(3) Cung cấp thông tin phản hồi và truyền thông

Trong 5 năm tới, các doanh nghiệp f88 com ương phải báo cáo tình hình thực hiện kế hoạch 5 năm mới của năm trước lên Ủy ban Quản lý và Giám sát tài sản Nhà nước trước cuối tháng 1 hàng năm Cần tăng cường liên lạc, trao đổi giữa các doanh nghiệp f88 com ương trong cùng ngành, cùng khu vực thông qua nhiều phương pháp khác nhau như hội thảo đặc biệt, khảo sát tại chỗ và mời đào tạo Cần tận dụng các cuộc giao ban công tác và kịp thời tổng kết, trình bày những kinh nghiệm, thực tiễn tốt của công ty trong việc thúc đẩy thực hiện kế hoạch 5 năm mới Những tình hình, vướng mắc mới gặp phải trong quá trình đôn đốc thực hiện kế hoạch 5 năm mới phải kịp thời báo cáo Cục Chính sách, Pháp chế thuộc Ủy ban Quản lý, giám sát tài sản nhà nước

Ủy ban quản lý và giám sát tài sản nhà nước

18 tháng 12 năm 2014