"Các ý kiến chỉ đạo về việc đi sâu cải cách doanh nghiệp nhà nước" nêu rõ rằng việc cải cách doanh nghiệp nhà nước sẽ được thúc đẩy một cách phân loại trong tương lai Ủy ban Quản lý và Giám sát tài sản Nhà nước thuộc f88 nhà cái vụ viện đã tổ chức họp cấp ủy (mở rộng) vào ngày 15 để nghiên cứu triển khai thực hiện “Ý kiến ​​chỉ đạo” Về cải cách phân loại đang thu hút nhiều sự chú ý, người có liên quan phụ trách Ủy ban Quản lý và Giám sát Tài sản Nhà nước của Hội đồng Nhà nước cho biết, mục đích của việc phân loại doanh nghiệp nhà nước là để giải quyết vấn đề chung là nhiều mục tiêu và định vị chưa rõ ràng của doanh nghiệp nhà nước, giải quyết vấn đề đánh giá, đánh giá yếu kém, tận dụng tốt hơn chức năng của vốn nhà nước

Hai danh mục này dựa trên tính đa dạng và phức tạp của các chức năng doanh nghiệp và việc phân loại phải thô hơn là chi tiết

Được hiểu, việc phân loại doanh nghiệp nhà nước luôn có sự thống nhất nhưng lại có những cách hiểu, cách hiểu khác nhau về cách phân loại Trước đây, có người chủ trương chia doanh nghiệp theo mức độ thị trường thành độc quyền và cạnh tranh; một số chủ trương chia vốn nhà nước thành lợi nhuận và phúc lợi công cộng theo chức năng của nó; một số người ủng hộ việc chia doanh nghiệp theo sản phẩm và dịch vụ của họ thành khả năng cạnh tranh chung, chức năng cụ thể, dịch vụ công, vv

"Ý kiến chỉ đạo" này chia doanh nghiệp nhà nước thành hai loại: thương mại và phúc lợi công cộng Người có liên quan phụ trách Ủy ban Quản lý và Giám sát Tài sản Nhà nước giải thích rằng lý do của việc phân loại này trước tiên là để xem xét đầy đủ tính đa dạng và phức tạp của các chức năng của doanh nghiệp và việc phân loại phải thô hơn là chi tiết Thứ hai là phải tính đến đầy đủ đặc điểm và xu hướng phát triển của ngành mà doanh nghiệp tham gia Đồng thời, cũng cần xét rằng hầu hết doanh nghiệp nhà nước hiện nay đều hoạt động hỗn hợp Nó phụ thuộc vào hoạt động kinh doanh chính và sự phát triển Thứ ba là xem xét đầy đủ các đặc điểm của doanh nghiệp ở các giai đoạn phát triển khác nhau và điều chỉnh linh hoạt việc định vị chức năng của doanh nghiệp trên cơ sở tương đối ổn định Thứ tư là xem xét đầy đủ thực tế phát triển khác nhau của các vùng, trên cơ sở tuân theo nguyên tắc phân loại f88 nhà cái gia thống nhất, cho phép các vùng phân chia và điều chỉnh linh hoạt các hạng mục chức năng của doanh nghiệp nhà nước địa phương dựa trên điều kiện thực tế của chúng

Nhìn chung, doanh nghiệp nhà nước đã bước vào giai đoạn phát triển vốn hóa và đa dạng hóa vốn chủ sở hữu Tỷ lệ tái cơ cấu doanh nghiệp nhà nước trên toàn f88 nhà cái đạt 78%, tỷ lệ tái cơ cấu doanh nghiệp trung ương và các công ty con trực thuộc tăng từ 30% năm 2003 lên hơn 85% năm 2014 Tính đến cuối năm 2014, có 1075 công ty niêm yết do nhà nước kiểm soát, trong đó có 376 công ty niêm yết do doanh nghiệp trung ương kiểm soát; 54,9% tổng tài sản của doanh nghiệp trung ương, 49,5% tài sản ròng, 59,8% thu nhập hoạt động và 65,7% tổng lợi nhuận tập trung ở các công ty niêm yết

Doanh nghiệp thương mại và doanh nghiệp phúc lợi công cộng là những thực thể thị trường độc lập và phải đạt được sự thống nhất về lợi ích kinh tế và xã hội

Sau khi doanh nghiệp nhà nước được chia thành các loại thương mại và phúc lợi công cộng trong tương lai, sự khác biệt cụ thể là gì?

Người có liên quan phụ trách Ủy ban Quản lý và Giám sát tài sản Nhà nước cho biết, cả doanh nghiệp thương mại và doanh nghiệp phúc lợi công cộng đều là những thực thể thị trường độc lập và phải hòa nhập với nền kinh tế thị trường Họ phải tuân theo quy luật của nền kinh tế thị trường và quy luật phát triển doanh nghiệp, tuân thủ chiến lược f88 nhà cái gia và đạt được sự thống nhất hữu cơ về lợi ích kinh tế và xã hội

Sự khác biệt chính giữa hai loại hình doanh nghiệp là: Thứ nhất, từ góc độ mục tiêu phát triển, doanh nghiệp thương mại có mục tiêu chính là nâng cao sức sống của nền kinh tế nhà nước, khuếch đại chức năng của vốn nhà nước, duy trì và tăng giá trị tài sản nhà nước; Các doanh nghiệp phúc lợi công cộng có mục tiêu chính là đảm bảo sinh kế của người dân, phục vụ xã hội và cung cấp hàng hóa và dịch vụ công cộng Thứ hai, xét từ góc độ yêu cầu cải cách, doanh nghiệp thương mại có thể là doanh nghiệp nhà nước 100% vốn, sở hữu nhà nước nắm giữ hoặc cổ phần thuộc sở hữu nhà nước; Các doanh nghiệp phúc lợi công cộng có thể do nhà nước sở hữu 100% và nếu điều kiện cho phép, việc đa dạng hóa đơn vị đầu tư cũng có thể được thực hiện Doanh nghiệp ngoài f88 nhà cái doanh cũng có thể được khuyến khích tham gia hoạt động thông qua mua dịch vụ, nhượng quyền, đại lý ủy thác, vv Thứ ba, từ góc độ trọng tâm đánh giá, đối với doanh nghiệp thương mại, trọng tâm là các chỉ số hiệu quả hoạt động, bảo toàn và đánh giá giá trị tài sản nhà nước và khả năng cạnh tranh trên thị trường; đối với các doanh nghiệp phúc lợi công cộng, trọng tâm là kiểm soát chi phí, chất lượng sản phẩm và dịch vụ, hiệu quả hoạt động và khả năng hỗ trợ Các chỉ số hiệu quả hoạt động kinh doanh và việc bảo toàn, đánh giá giá trị tài sản nhà nước được đánh giá khác nhau dựa trên đặc điểm khác nhau của doanh nghiệp Đánh giá xã hội phải được đưa vào trong đánh giá

Doanh nghiệp nhà nước thương mại có hoạt động hỗn hợp đẩy mạnh cải cách theo tính chất ngành nghề kinh doanh chính

Hiện nay, hầu hết doanh nghiệp nhà nước đều hoạt động trong các ngành công nghiệp hỗn hợp Làm thế nào để thay đổi cải cách phân loại? Theo "Ý kiến ​​chỉ đạo", các doanh nghiệp thương mại nhà nước có hoạt động kinh doanh chính trong các ngành, lĩnh vực cạnh tranh hoàn toàn về nguyên tắc phải thực hiện cải cách cổ phần doanh nghiệp và tích cực giới thiệu vốn nhà nước khác hoặc các loại vốn ngoài nhà nước để đa dạng hóa vốn sở hữu Vốn nhà nước có thể có quyền kiểm soát tuyệt đối, kiểm soát tương đối hoặc tham gia cổ phần và cần nỗ lực thúc đẩy niêm yết tổng thể

Các doanh nghiệp thương mại nhà nước có hoạt động kinh doanh chính trong các ngành và lĩnh vực quan trọng liên quan đến an ninh f88 nhà cái gia và huyết mạch của nền kinh tế f88 nhà cái gia, chủ yếu thực hiện các nhiệm vụ lớn, đặc biệt, sẽ duy trì trạng thái nắm giữ vốn nhà nước và hỗ trợ sự tham gia vốn của ngoài nhà nước Đối với các ngành độc quyền tự nhiên, các cải cách tập trung vào việc tách chính phủ khỏi doanh nghiệp, tách tài sản của chính phủ, nhượng quyền thương mại và giám sát của chính phủ sẽ được thực hiện Theo đặc điểm của các ngành khác nhau, hoạt động mạng lưới sẽ được tách biệt, các doanh nghiệp cạnh tranh sẽ được tự do hóa và thị trường hóa việc phân bổ nguồn lực công sẽ được thúc đẩy Đối với các doanh nghiệp cần 100% vốn nhà nước, vốn nhà nước khác cũng phải tích cực được giới thiệu để thực hiện đa dạng hóa vốn cổ phần; các doanh nghiệp đặc biệt và doanh nghiệp cạnh tranh sẽ được tách biệt một cách hiệu quả khỏi các lĩnh vực kinh doanh, hoạt động độc lập và hạch toán độc lập

Người có liên quan phụ trách Ủy ban Quản lý, Giám sát tài sản Nhà nước cũng cho biết, trong 8 tháng đầu năm nay, hoạt động kinh doanh chính của các doanh nghiệp miền Trung vẫn ổn định, công tác ổn định tăng trưởng đạt kết quả tích cực nhưng nhiệm vụ họ phải đối mặt cũng rất gian khổ Các doanh nghiệp miền Trung phải nắm bắt cơ hội lớn này từ việc ban hành “Ý kiến ​​chỉ đạo”, thúc đẩy mạnh mẽ tăng trưởng ổn định, phát huy vai trò của đội tuyển f88 nhà cái gia, phấn đấu hoàn thành các mục tiêu, nhiệm vụ năm nay Ngoài ra, Ủy ban Quản lý và Giám sát Tài sản Nhà nước cũng sẽ làm tốt công tác quy hoạch tổng thể và xây dựng các kế hoạch thiết thực để đảm bảo cải cách luôn đi đúng hướng, đảm bảo mọi biện pháp cải cách được thực hiện đến từng chi tiết và đạt được các mục tiêu cải cách theo đúng kế hoạch

PV: Bạch Lương "Nhân Dân Nhật Báo" (Trang 02, ngày 16/09/2015)