Ý kiến của Hội đồng Nhà nước về việc phát triển nền kinh tế sở hữu hỗn hợp của doanh f88 đăng nhập nhà nước

Guofa [2015] Số 54

Chính quyền nhân dân các tỉnh, khu tự trị, thành phố trực thuộc Trung ương, tất cả các bộ, ủy ban của Quốc vụ viện và tất cả các cơ quan trực thuộc Quốc vụ viện:

Phát triển nền kinh tế sở hữu hỗn hợp là biện pháp quan trọng nhằm đi sâu cải cách doanh f88 đăng nhập nhà nước Để thực hiện tinh thần của Đại hội toàn quốc lần thứ 18 của Đảng Cộng sản Trung Quốc và Hội nghị toàn thể lần thứ ba và thứ tư của Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Trung Quốc lần thứ 18, phù hợp với yêu cầu của bố cục chiến lược "Bốn toàn diện", thực hiện các quyết định và sắp xếp của Trung ương Đảng và Hội đồng Nhà nước, thúc đẩy cải cách sở hữu hỗn hợp của các doanh f88 đăng nhập nhà nước và thúc đẩy sự phát triển chung của các nền kinh tế sở hữu khác nhau, các ý kiến ​​sau đây được đưa ra

1 Yêu cầu chung
(1) Điểm khởi đầu và chỗ đứng của cuộc cải cách Nền kinh tế sở hữu hỗn hợp trong đó vốn nhà nước, vốn tập thể, vốn tư nhân và các hình thức sở hữu chéo khác và liên kết lẫn nhau là những hình thức quan trọng để hiện thực hóa hệ thống kinh tế cơ bản Trong những năm qua, một số doanh f88 đăng nhập nhà nước đã phát triển thành doanh f88 đăng nhập sở hữu hỗn hợp thông qua tái cơ cấu, tuy nhiên cơ chế quản trị, hệ thống giám sát vẫn cần phải hoàn thiện hơn nữa; nhiều doanh f88 đăng nhập nhà nước đang tích cực tìm hiểu cải cách sở hữu hỗn hợp nhằm chuyển đổi cơ chế hoạt động, nâng cao hiệu quả hoạt động Hiện nay, để đối phó với những thách thức và cạnh tranh quốc tế ngày càng khốc liệt, đồng thời thúc đẩy nền kinh tế nước ta duy trì tốc độ tăng trưởng từ trung bình đến cao và tiến tới mức trung bình đến cao cấp, cần đi sâu cải cách sở hữu hỗn hợp của các doanh f88 đăng nhập nhà nước, thúc đẩy hoàn thiện hệ thống doanh f88 đăng nhập hiện đại và cải thiện cơ cấu quản trị doanh f88 đăng nhập; nâng cao hiệu quả phân bổ và hoạt động của vốn nhà nước, tối ưu hóa cơ cấu kinh tế nhà nước, củng cố kinh tế nhà nước Chúng ta cần tích cực thích ứng và dẫn dắt bình thường mới của phát triển kinh tế; thúc đẩy chuyển đổi cơ chế hoạt động của doanh f88 đăng nhập nhà nước, tăng cường chức năng của vốn nhà nước, duy trì và nâng cao giá trị tài sản nhà nước, thực hiện cùng thúc đẩy và phát triển chung các loại hình vốn, củng cố nền tảng vi mô của hệ thống kinh tế xã hội chủ nghĩa cơ bản Trong cải cách sở hữu hỗn hợp doanh f88 đăng nhập nhà nước, chúng ta phải kiên quyết ngăn chặn tình trạng thất thoát tài sản nhà nước do giám sát chưa đầy đủ và cải cách chưa đầy đủ
(2) Nguyên tắc cơ bản
--Hướng dẫn của Chính phủ và vận hành thị trường Tôn trọng quy luật kinh tế thị trường và quy luật phát triển doanh f88 đăng nhập, lấy doanh f88 đăng nhập làm chủ thể, phát huy vai trò của cơ chế thị trường, kết hợp giới thiệu vốn với chuyển đổi cơ chế, kết hợp đa dạng hóa quyền sở hữu với hoàn thiện cơ cấu quản trị doanh f88 đăng nhập, tìm giải pháp hiệu quả để cải cách sở hữu hỗn hợp của doanh f88 đăng nhập nhà nước
——Cải thiện hệ thống và bảo vệ quyền sở hữu Với định hướng cơ bản là bảo vệ quyền tài sản, duy trì hợp đồng, thống nhất thị trường, trao đổi bình đẳng, cạnh tranh lành mạnh và giám sát hiệu quả, chúng ta sẽ bảo vệ hiệu quả quyền và lợi ích tài sản của nhiều nhà đầu tư trong doanh f88 đăng nhập sở hữu hỗn hợp và huy động sự nhiệt tình của các loại vốn tham gia phát triển nền kinh tế sở hữu hỗn hợp
---Quy trình nghiêm ngặt và hoạt động tiêu chuẩn hóa Chúng ta phải tuân thủ luật pháp và các quy định, cải tiến hơn nữa các quy tắc giao dịch tài sản nhà nước, đánh giá một cách khoa học giá trị tài sản nhà nước, cải thiện cơ chế định giá thị trường và đảm bảo rằng các quy tắc, quy trình và kết quả được công khai Tăng cường giám sát các chủ thể giao dịch và quá trình giao dịch, ngăn chặn hoạt động hộp đen, bán giá thấp, chuyển lợi ích, chuyển việc công thành lợi ích riêng, trốn nợ, chống thất thoát tài sản nhà nước
--Thay đổi khi cần thiết và thăng tiến đều đặn Đối với các doanh f88 đăng nhập nhà nước đã thực hiện sở hữu hỗn hợp thông qua hệ thống cổ phần, niêm yết cần nỗ lực hoàn thiện hệ thống doanh f88 đăng nhập hiện đại, nâng cao hiệu quả hoạt động vốn; đối với doanh f88 đăng nhập nhà nước phù hợp để tiếp tục đẩy mạnh cải cách sở hữu hỗn hợp phải phát huy tối đa vai trò của thị trường Vai trò của cơ chế thị trường là tuân thủ thực hiện chính sách theo điều kiện của địa phương, chính sách đặc thù ngành, chính sách đặc thù doanh f88 đăng nhập Khi nào thích hợp để độc lập thì độc lập, khi nào thích hợp để kiểm soát thì nó được kiểm soát, khi nào thích hợp để tham gia thì đó là tham gia Nó không tham gia phối hợp, không tham gia vào phạm vi phủ sóng đầy đủ và không đặt ra thời gian biểu Mỗi doanh f88 đăng nhập có một chính sách, mỗi doanh f88 đăng nhập trưởng thành được thúc đẩy từng chính sách một để đảm bảo việc cải cách được tiến hành một cách có trật tự Tôn trọng các thực tiễn đổi mới ở cấp cơ sở và hình thành một loạt các thực tiễn thành công có thể nhân rộng và phát huy
2 Thúc đẩy cải cách sở hữu hỗn hợp của doanh f88 đăng nhập nhà nước theo phân loại
(3) Đẩy mạnh mạnh mẽ công cuộc cải cách sở hữu hỗn hợp của các doanh f88 đăng nhập thương mại nhà nước có hoạt động kinh doanh chính là các ngành, lĩnh vực có tính cạnh tranh cao Theo yêu cầu của thị trường hóa và quốc tế hóa, mục tiêu chính là nâng cao sức sống của nền kinh tế nhà nước, mở rộng chức năng của vốn nhà nước, duy trì và tăng giá trị tài sản nhà nước, nâng cao hiệu quả kinh tế và đổi mới mô hình kinh doanh theo hướng dẫn, tận dụng tối đa các phương pháp như niêm yết tổng thể và tích cực giới thiệu vốn nhà nước khác hoặc các loại vốn ngoài nhà nước để đa dạng hóa vốn sở hữu Tuân thủ việc sử dụng vốn làm mắt xích để hoàn thiện cơ cấu quản trị và phương thức quản lý của doanh f88 đăng nhập sở hữu hỗn hợp Các nhà đầu tư vốn nhà nước và các nhà đầu tư vốn ngoài nhà nước khác nhau thực hiện các quyền và trách nhiệm của mình với tư cách là cổ đông, biến doanh f88 đăng nhập sở hữu hỗn hợp trở thành thực thể thị trường thực sự
(4) Khai thác hiệu quả cải cách sở hữu hỗn hợp của các doanh f88 đăng nhập thương mại nhà nước có hoạt động kinh doanh chính trong các ngành, lĩnh vực trọng điểm quan trọng Đối với các doanh f88 đăng nhập thương mại nhà nước có hoạt động kinh doanh chính là các ngành, lĩnh vực quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia và huyết mạch của nền kinh tế quốc gia, chủ yếu đảm nhiệm các nhiệm vụ lớn, đặc biệt, cần duy trì hiện trạng nắm giữ vốn nhà nước và hỗ trợ sự tham gia vốn của khu vực ngoài nhà nước Đối với các ngành độc quyền tự nhiên, các cải cách tập trung vào việc tách chính phủ khỏi doanh f88 đăng nhập, tách tài sản của chính phủ, nhượng quyền thương mại và giám sát của chính phủ sẽ được thực hiện Theo đặc điểm của các ngành khác nhau, chúng tôi sẽ tách biệt các hoạt động mạng lưới và tự do hóa các doanh f88 đăng nhập cạnh tranh để thúc đẩy thị trường hóa việc phân bổ nguồn lực công Đồng thời, chúng ta sẽ tăng cường giám sát phân loại và pháp lý cũng như chuẩn hóa các mô hình lợi nhuận
---Trong các lĩnh vực như cơ sở hạ tầng thông tin liên lạc quan trọng, cơ sở hạ tầng giao thông kiểu trung tâm, thủy lợi có kiểm soát, thủy điện, trung tâm giao thông thủy và điện ở các lưu vực sông quan trọng và các dự án dẫn nước xuyên lưu vực, nhà nước sẽ thực hiện quyền sở hữu hoặc nắm giữ độc quyền và cho phép các doanh f88 đăng nhập ngoài quốc doanh đủ điều kiện tham gia xây dựng và vận hành thông qua nhượng quyền thương mại, mua dịch vụ của chính phủ, vv theo quy định của pháp luật
--Việc phát triển và sử dụng các nguồn tài nguyên nước, tài nguyên rừng, tài nguyên khoáng sản chiến lược, vv quan trọng sẽ thuộc sở hữu nhà nước hoàn toàn hoặc được kiểm soát tuyệt đối Trên cơ sở tăng cường giám sát môi trường, chất lượng và an toàn, vốn ngoài nhà nước được phép tham gia phát triển và vận hành một cách có trật tự theo quy định của pháp luật
--Các kênh trục sông, mạng lưới đường ống dẫn dầu khí, lưới điện, vv, thực hiện tách biệt hoạt động mạng lưới và chính và phụ theo đặc điểm của các lĩnh vực công f88 đăng nhập khác nhau Ngoại trừ doanh f88 đăng nhập nhà nước sở hữu độc quyền hoặc quyền kiểm soát tuyệt đối mạng lưới đường ống trong liên kết độc quyền tự nhiên, các doanh f88 đăng nhập cạnh tranh sẽ được tự do hóa và vốn ngoài quốc doanh sẽ được tham gia một cách bình đẳng
---Trong các lĩnh vực năng lượng hạt nhân, nền tảng công nghệ công cộng quan trọng, khảo sát khí tượng, lập bản đồ, thủy văn và thu thập và sử dụng dữ liệu cơ bản khác, nhà nước sẽ thực hiện quyền sở hữu độc quyền hoặc kiểm soát tuyệt đối và hỗ trợ các doanh f88 đăng nhập ngoài quốc doanh đầu tư vào vốn cổ phần và tham gia nhượng quyền thương mại và mua sắm của chính phủ Dự trữ quốc gia về các nguyên liệu chiến lược như ngũ cốc, dầu và khí đốt tự nhiên vẫn hoàn toàn thuộc sở hữu hoặc kiểm soát của nhà nước
——Các ngành đặc biệt như quốc phòng và công f88 đăng nhập quân sự, tham gia nghiên cứu khoa học và sản xuất vũ khí và thiết bị chiến lược, năng lực cốt lõi của ngành công f88 đăng nhập quân sự liên quan đến an ninh chiến lược quốc gia và liên quan đến bí mật cốt lõi quốc gia, hoàn toàn thuộc sở hữu nhà nước hoặc được kiểm soát tuyệt đối Trong các lĩnh vực công f88 đăng nhập quân sự khác, việc tiếp cận thị trường sẽ dần được nới lỏng theo danh mục, các hệ thống và cơ chế mua sắm cạnh tranh sẽ được thiết lập và các doanh f88 đăng nhập ngoài quốc doanh sẽ được hỗ trợ tham gia nghiên cứu và sản xuất khoa học vũ khí và trang bị, dịch vụ bảo trì và mua sắm cạnh tranh
——Trong các ngành và lĩnh vực trọng điểm quan trọng khác phục vụ mục tiêu chiến lược quốc gia, các ngành chiến lược quan trọng hướng tới tương lai, bảo vệ môi trường sinh thái và nền tảng công nghệ dùng chung, hãy tăng cường đầu tư vốn nhà nước và phát huy đầy đủ vai trò hướng dẫn, dẫn dắt của vốn nhà nước
(5) Hướng dẫn các doanh f88 đăng nhập nhà nước phúc lợi thực hiện cải cách sở hữu hỗn hợp theo tiêu chuẩn Trong các ngành và lĩnh vực cung cấp sản phẩm và dịch vụ công, như nước, điện, sưởi ấm, giao thông công cộng và cơ sở công cộng, chúng tôi sẽ tăng cường hướng dẫn được phân loại dựa trên các đặc điểm kinh doanh khác nhau và thúc đẩy các doanh f88 đăng nhập đủ điều kiện đa dạng hóa các đơn vị đầu tư Khuyến khích các doanh f88 đăng nhập ngoài quốc doanh tham gia hoạt động thông qua mua dịch vụ, nhượng quyền, đại lý ủy thác, vv Chính phủ cần tăng cường giám sát về mặt bằng giá, kiểm soát chi phí, chất lượng dịch vụ, tiêu chuẩn an toàn, công bố thông tin, hiệu quả hoạt động, khả năng hỗ trợ, vv, đồng thời đánh giá các chỉ số hiệu quả kinh doanh cũng như việc bảo toàn và đánh giá giá trị tài sản nhà nước một cách khác biệt tùy theo đặc điểm khác nhau của doanh f88 đăng nhập Đánh giá xã hội cần được đưa vào đánh giá
3 Thúc đẩy cải cách sở hữu hỗn hợp của doanh f88 đăng nhập nhà nước theo từng tầng
(6) Hướng dẫn tiến hành có trật tự công cuộc cải cách sở hữu hỗn hợp ở cấp công ty con Đối với các công ty nhóm doanh f88 đăng nhập nhà nước ở cấp độ thứ hai trở xuống, tập trung vào các doanh f88 đăng nhập thực thể như đổi mới R&D và dịch vụ sản xuất, giới thiệu vốn ngoài sở hữu nhà nước, đẩy nhanh đổi mới công nghệ, đổi mới quản lý và đổi mới mô hình kinh doanh, hạn chế hợp lý cấp độ pháp nhân và nén cấp quản lý một cách hiệu quả Làm rõ địa vị pháp lý của cổ đông và quyền của họ trong việc tăng vốn, quyết định các quyết định lớn của công ty, lựa chọn người quản lý, vv Cổ đông thực hiện quyền và nghĩa vụ của mình theo quy định của pháp luật, phù hợp với tỷ lệ góp vốn và quy định tại Điều lệ công ty
(7) Tìm hiểu việc thúc đẩy cải cách sở hữu hỗn hợp ở cấp độ tập đoàn Trong các lĩnh vực cụ thể được nhà nước quy định rõ ràng, cần tuân thủ việc nắm giữ phần vốn nhà nước để hình thành cơ cấu quản trị hợp lý, cơ chế vận hành theo định hướng thị trường; ở các lĩnh vực khác, tỷ lệ vốn sở hữu nhà nước cần được điều chỉnh dần thông qua niêm yết tổng thể, mua bán sáp nhập, phát hành trái phiếu chuyển đổi, vv, tích cực giới thiệu nhiều loại hình nhà đầu tư khác nhau để hình thành cơ chế vận hành với cơ cấu sở hữu đa dạng, hành vi cổ đông chuẩn mực, các ràng buộc nội bộ hiệu quả và hoạt động hiệu quả, linh hoạt
(8) Khuyến khích chính quyền địa phương đẩy mạnh cải cách sở hữu hỗn hợp dựa trên thực tế Tất cả các khu vực phải tận tâm thực hiện các yêu cầu của chính quyền trung ương, phân biệt các tình huống khác nhau, xây dựng và cải tiến các kế hoạch cải cách và các biện pháp hỗ trợ liên quan, hướng dẫn các doanh f88 đăng nhập nhà nước kiên trì thực hiện cải cách sở hữu hỗn hợp và đảm bảo rằng cải cách được thực hiện một cách có trật tự và tuân thủ luật pháp và quy định
IV Khuyến khích mọi loại vốn tham gia cải cách sở hữu hỗn hợp của doanh f88 đăng nhập nhà nước
(9) Khuyến khích vốn ngoài công lập tham gia cải cách sở hữu hỗn hợp của doanh f88 đăng nhập nhà nước Đơn vị đầu tư vốn ngoài công lập có thể tham gia tái cơ cấu, tổ chức lại doanh f88 đăng nhập nhà nước hoặc tăng vốn, mở rộng cổ phần của các công ty niêm yết do nhà nước kiểm soát cũng như quản lý doanh f88 đăng nhập thông qua nhiều phương thức như góp vốn, mua lại cổ phần, đăng ký trái phiếu chuyển đổi, hoán đổi vốn cổ phần Các đơn vị đầu tư vốn ngoài công có thể đóng góp bằng tiền mặt hoặc dưới dạng vật chất, vốn cổ phần, quyền sử dụng đất và các phương thức khác được pháp luật và quy định cho phép Khi quyền tài sản hoặc vốn sở hữu nhà nước của doanh f88 đăng nhập được chuyển giao, trừ khi nhà nước có quy định khác, nhìn chung không có ý định đặt ra các điều kiện bổ sung riêng cho các đơn vị đầu tư tư nhân về tư cách của bên nhận chuyển nhượng
(10) Hỗ trợ sự tham gia của vốn tập thể vào cải cách sở hữu hỗn hợp của doanh f88 đăng nhập nhà nước Làm rõ quyền sở hữu đối với tài sản tập thể và phát triển các thực thể kinh tế có vốn chủ sở hữu đa dạng, hoạt động công f88 đăng nhập hóa và quản lý được tiêu chuẩn hóa Vốn, tài sản tập thể và các yếu tố sản xuất khác đã được xác nhận quyền được định giá thành cổ phiếu và tham gia cải cách sở hữu hỗn hợp của doanh f88 đăng nhập nhà nước Nghiên cứu xây dựng các biện pháp quản lý đối với kinh tế hợp tác cổ phần (doanh f88 đăng nhập)
(11) Hấp thụ vốn nước ngoài một cách có trật tự để tham gia cải cách sở hữu hỗn hợp của doanh f88 đăng nhập nhà nước Đưa vốn nước ngoài tham gia tái cơ cấu, tổ chức lại doanh f88 đăng nhập nhà nước và hợp tác liên doanh, khuyến khích tận dụng các nguồn lực và yếu tố như thị trường quốc tế, công nghệ, nhân tài thông qua mua bán và sáp nhập ở nước ngoài, hợp tác đầu tư và tài trợ, tài chính nước ngoài, phát triển nền kinh tế sở hữu hỗn hợp, tham gia sâu vào cạnh tranh quốc tế và phân công lao động công f88 đăng nhập toàn cầu, nâng cao khả năng phân bổ nguồn lực trên toàn cầu Để đáp ứng yêu cầu đồng thời mở rộng mở cửa và tăng cường giám sát, phù hợp với danh mục hướng dẫn ngành đầu tư nước ngoài và các quy định đánh giá an ninh có liên quan, chúng tôi sẽ cải thiện cơ chế làm việc đánh giá an ninh đầu tư nước ngoài và tăng cường phòng ngừa rủi ro một cách hiệu quả
(12) Thúc đẩy mô hình hợp tác chính phủ và vốn xã hội (PPP) Tối ưu hóa các phương thức đầu tư của chính phủ và ưu tiên cho các dự án giới thiệu vốn xã hội thông qua trợ cấp đầu tư, bơm vốn, trợ cấp bảo lãnh, chiết khấu lãi vay, vv Dựa trên kết quả đánh giá hiệu quả hoạt động của dự án, giá cả và trợ cấp sẽ được điều chỉnh kịp thời Danh mục giới thiệu các nhà đầu tư dài hạn như quỹ bảo hiểm, quỹ an sinh xã hội tham gia đầu tư vào các dự án trọng điểm quốc gia Khuyến khích vốn xã hội đầu tư hoặc tham gia vào các dự án trong lĩnh vực cơ sở hạ tầng, tiện ích công cộng, dịch vụ công cộng để các nhà đầu tư có được lợi nhuận hợp lý trong môi trường cạnh tranh bình đẳng Tăng cường công bố thông tin và dự trữ dự án, đồng thời thiết lập nền tảng dịch vụ thông tin toàn diện
(13) Khuyến khích vốn nhà nước đầu tư vào doanh f88 đăng nhập ngoài quốc doanh bằng nhiều hình thức Trong các lĩnh vực trọng điểm như dịch vụ công, công nghệ cao, bảo vệ môi trường sinh thái và các ngành công f88 đăng nhập chiến lược, chúng ta nên lấy lựa chọn thị trường làm tiền đề, vốn làm mối liên kết, phát huy vai trò của các công ty đầu tư và điều hành vốn nhà nước làm nền tảng vận hành vốn, đầu tư vốn cổ phần vào các doanh f88 đăng nhập ngoài quốc doanh có tiềm năng phát triển và tiềm năng tăng trưởng mạnh Khuyến khích các doanh f88 đăng nhập nhà nước thực hiện tích hợp vốn, hợp tác chiến lược và tích hợp nguồn lực với các doanh f88 đăng nhập ngoài nhà nước thông qua nhiều phương thức như đầu tư, liên doanh đầu tư, mua bán và sáp nhập, phát triển nền kinh tế sở hữu hỗn hợp Hỗ trợ vốn nhà nước và vốn ngoài nhà nước cùng thành lập quỹ đầu tư cổ phần và tham gia tái cơ cấu, sắp xếp lại doanh f88 đăng nhập
(14) Tìm hiểu và cải tiến các phương thức cổ phần ưu đãi và cổ phần quản lý đặc biệt cấp quốc gia Khi vốn nhà nước tham gia vào doanh f88 đăng nhập ngoài nhà nước hoặc khi doanh f88 đăng nhập nhà nước đưa vốn ngoài nhà nước vào, một phần vốn nhà nước được phép chuyển đổi thành cổ phần ưu đãi Nghiên cứu việc thiết lập hệ thống cổ phiếu quản lý đặc biệt quốc gia trong một số lĩnh vực cụ thể và thực hiện quyền phủ quyết đối với các vấn đề cụ thể theo luật pháp, quy định có liên quan và các điều khoản của hiệp hội để đảm bảo kiểm soát vốn nhà nước trong các lĩnh vực cụ thể
(15) Tìm hiểu việc thực hiện quyền sở hữu cổ phần của người lao động ở doanh f88 đăng nhập sở hữu hỗn hợp Tuân thủ nguyên tắc kết hợp giữa khuyến khích và hạn chế, đồng thời thúc đẩy đều đặn quyền sở hữu cổ phiếu của nhân viên thông qua các dự án thí điểm Sở hữu cổ phiếu của người lao động chủ yếu dưới hình thức tăng vốn, mở rộng cổ phần, đầu tư cơ sở mới, ưu tiên hỗ trợ các viện nghiên cứu khoa học chuyển đổi, doanh f88 đăng nhập công nghệ cao, doanh f88 đăng nhập dịch vụ công nghệ có tỷ lệ vốn nhân lực và yếu tố kỹ thuật cao để thực hiện các dự án thí điểm, đồng thời hỗ trợ các nhà nghiên cứu khoa học, nhà quản lý điều hành và trụ cột kinh doanh có tác động trực tiếp hoặc lớn hơn đến hiệu quả hoạt động và phát triển bền vững của công ty Cải thiện các chính sách liên quan, cải tiến thủ tục rà soát, chuẩn hóa quy trình vận hành, đánh giá tài sản chặt chẽ, thiết lập và cải tiến cơ chế chuyển nhượng và thoái vốn cổ phần, đảm bảo tính công khai và minh bạch đối với cổ phần của nhân viên, nghiêm cấm hoạt động hộp đen và ngăn chặn việc chuyển giao lợi ích Việc thực hiện sở hữu cổ phần của người lao động trong doanh f88 đăng nhập sở hữu hỗn hợp phải được tổ chức và thực hiện phù hợp với yêu cầu công việc liên quan đến việc thực hiện thí điểm sở hữu cổ phần của người lao động trong doanh f88 đăng nhập sở hữu hỗn hợp
5 Xây dựng và hoàn thiện cơ chế quản trị doanh f88 đăng nhập sở hữu hỗn hợp
(16) Tiếp tục xác lập và phát huy vị trí thống lĩnh thị trường của doanh f88 đăng nhập Chính phủ không can thiệp vào hoạt động độc lập của doanh f88 đăng nhập và các cổ đông không can thiệp vào hoạt động hàng ngày của doanh f88 đăng nhập Đảm bảo áp dụng các tiêu chuẩn quản trị doanh f88 đăng nhập và các cơ chế khuyến khích, hạn chế Thực thi quyền hạn của ban giám đốc trong việc lựa chọn, đánh giá hiệu quả hoạt động và quản lý tiền lương của các nhân sự quản lý và điều hành cấp cao như thành viên quản lý, đồng thời duy trì vị thế người chơi thực sự trên thị trường của công ty
(17) Hoàn thiện cơ cấu quản trị doanh f88 đăng nhập của doanh f88 đăng nhập sở hữu hỗn hợp Doanh f88 đăng nhập sở hữu hỗn hợp phải xây dựng và hoàn thiện hệ thống doanh f88 đăng nhập hiện đại, làm rõ quyền tài sản, có quyền bình đẳng đối với cùng một cổ phần, bảo vệ quyền và lợi ích của các cổ đông theo quy định của pháp luật Chuẩn hóa mối quan hệ quyền hạn và trách nhiệm giữa các cổ đông doanh f88 đăng nhập (đại hội đồng cổ đông), hội đồng quản trị, ban điều hành, ban kiểm soát và các tổ chức đảng, thực thi quyền lực theo điều lệ, giám sát vốn, dựa vào lựa chọn thị trường, vận hành đúng quy định, hình thành cơ cấu quản trị doanh f88 đăng nhập với định vị rõ ràng, quyền và trách nhiệm bình đẳng, phối hợp hoạt động và kiểm tra, cân đối hiệu quả
(18) Đẩy mạnh hệ thống quản lý chuyên f88 đăng nhập cho doanh f88 đăng nhập sở hữu hỗn hợp Phù hợp với yêu cầu của hệ thống doanh f88 đăng nhập hiện đại, hình thành cơ chế tuyển chọn nhân sự theo định hướng thị trường và cơ chế khuyến khích, hạn chế, các nhà quản lý chuyên f88 đăng nhập được lựa chọn và thuê theo định hướng thị trường để chịu trách nhiệm điều hành và quản lý doanh f88 đăng nhập theo quy định của pháp luật, đồng thời thông suốt kênh chuyển đổi nhận dạng giữa các nhà quản lý điều hành hiện tại và các nhà quản lý chuyên f88 đăng nhập Các nhà quản lý chuyên f88 đăng nhập thực hiện hệ thống thuê mướn và quản lý hợp đồng, đồng thời xác định mức thù lao của họ theo các nguyên tắc định hướng thị trường Có thể sử dụng nhiều phương pháp khác nhau để khám phá các cơ chế khuyến khích trung và dài hạn Thực hiện nghiêm túc công tác quản lý nhiệm kỳ, đánh giá hiệu quả công việc của nhà quản lý chuyên f88 đăng nhập, đồng thời đẩy nhanh việc thiết lập cơ chế thoát hiểm
6 Thiết lập các quy tắc hoạt động hợp pháp và tuân thủ
(19) Tiêu chuẩn hóa chặt chẽ quy trình vận hành và thủ tục phê duyệt Khi thành lập và đăng ký doanh f88 đăng nhập sở hữu hỗn hợp, cần chuẩn hóa hoạt động ủy quyền đối với tài sản nhà nước và giao dịch quyền tài sản theo quy định của pháp luật có liên quan, đồng thời cải tiến các thủ tục chuyển nhượng quyền tài sản nhà nước như giải phóng tài sản và xác minh vốn, định giá và định giá, giao dịch chuyển nhượng, đăng ký và xác nhận Về việc chuyển nhượng quyền tài sản, vốn cổ phần của doanh f88 đăng nhập nhà nước, tăng vốn, mở rộng cổ phần, phát hành thêm công ty niêm yết,… thông tin phải được công bố công khai trên thị trường quyền tài sản, vốn cổ phần, thị trường chứng khoán và nhà đầu tư phải được lựa chọn, lựa chọn công khai Sau khi đạt được ý định giao dịch, các thông tin như đối tượng giao dịch, giá giao dịch và các giao dịch liên quan phải được công bố kịp thời để ngăn chặn việc chuyển lợi ích Trước khi doanh f88 đăng nhập nhà nước thực hiện cải cách sở hữu hỗn hợp, doanh f88 đăng nhập phải xây dựng phương án dựa trên những ý kiến ​​này và trình cơ quan quản lý tài sản nhà nước cùng cấp phê duyệt; nếu vốn nhà nước không còn kiểm soát các doanh f88 đăng nhập nhà nước quan trọng sau khi tái cơ cấu thì phải trình Chính phủ nhân dân cùng cấp phê duyệt Cơ quan giám sát tài sản nhà nước phải làm rõ quy trình f88 đăng nhập vụ cải cách sở hữu hỗn hợp của doanh f88 đăng nhập nhà nước phù hợp với yêu cầu của ý kiến ​​này Khi phê duyệt kế hoạch, cần tăng cường xem xét chất lượng vốn xã hội, tính liêm chính, đạo đức của các đối tác và mối quan hệ giữa chủ nợ và con nợ Cần bảo vệ đầy đủ quyền của người lao động được biết và tham gia cải cách sở hữu hỗn hợp trong doanh f88 đăng nhập nhà nước Nếu liên quan đến lợi ích sống còn của người lao động thì công tác đánh giá phải được thực hiện tốt Phương án tái định cư của người lao động phải được hội nghị đại diện người lao động hoặc hội nghị người lao động xem xét và thông qua
(20) Hoàn thiện cơ chế định giá tài sản nhà nước Theo nguyên tắc công khai, công bằng và hợp lý, chúng ta sẽ cải tiến các phương thức giao dịch tài sản nhà nước và quy định chặt chẽ các thủ tục và hành vi giao dịch như đăng ký, chuyển nhượng, thanh lý và thu hồi tài sản nhà nước Phát hiện và xác định hợp lý giá tài sản thông qua quyền tài sản, vốn cổ phần và thị trường chứng khoán, phát huy vai trò của các tổ chức trung gian chuyên f88 đăng nhập, sử dụng nhiều phương pháp định giá theo thị trường để hoàn thiện cơ chế định giá tài sản, thực hiện công bố thông tin, tăng cường giám sát xã hội, ngăn ngừa thất thoát tài sản nhà nước do kiểm soát nội bộ và chuyển lãi
(21) Tăng cường hiệu quả công tác giám sát Các cơ quan chính phủ liên quan phải tăng cường giám sát cải cách sở hữu hỗn hợp của các doanh f88 đăng nhập nhà nước và cải thiện các quy tắc và hệ thống giám sát giao dịch quyền sở hữu nhà nước Cơ quan giám sát tài sản nhà nước phải xử lý nghiêm các hành vi chuyển nhượng, chiếm đoạt tài sản nhà nước trái pháp luật, chuyển tài sản công thành lợi ích riêng, chuyển lợi ích, hoạt động bí mật, trốn nợ trong thời kỳ đổi mới theo quy định của pháp luật Cơ quan kiểm toán phải thực hiện chức năng giám sát kiểm toán theo quy định của pháp luật và tăng cường kiểm tra việc ra đi của người đại diện theo pháp luật của doanh f88 đăng nhập nhà nước cũ tại doanh f88 đăng nhập tái cấu trúc Phát huy vai trò của các tổ chức bên thứ ba trong việc giải quyết tài sản, kiểm toán tài chính, định giá tài sản, lưu ký vốn cổ phần, vv Tăng cường giám sát nội bộ đối với nhân viên doanh f88 đăng nhập Chúng tôi sẽ cải thiện hơn nữa việc công bố thông tin và chấp nhận sự giám sát xã hội một cách có ý thức
7 Tạo môi trường tốt cho cải cách sở hữu hỗn hợp của doanh f88 đăng nhập nhà nước
(22) Tăng cường bảo vệ quyền sở hữu Hoàn thiện và bảo vệ nghiêm ngặt hệ thống bảo vệ hoàn thiện quyền sở hữu, sử dụng, thu nhập và định đoạt tài sản, bảo vệ quyền tài sản và quyền sở hữu trí tuệ của các nhà đầu tư trong doanh f88 đăng nhập sở hữu hỗn hợp theo quy định của pháp luật Trong quá trình thực thi pháp luật lập pháp, tư pháp và hành chính, chúng ta phải kiên trì bảo vệ pháp lý một cách bình đẳng đối với quyền tài sản kinh tế và lợi ích hợp pháp của mọi loại hình sở hữu
(23) Hoàn thiện thị trường vốn đa cấp Đẩy nhanh việc thiết lập thị trường phi tập trung với các quy định thống nhất và giao dịch được tiêu chuẩn hóa, thúc đẩy giao dịch vốn trong các công ty cổ phần chưa niêm yết và hoàn thiện các cơ chế giao dịch sản phẩm như vốn chủ sở hữu, quyền chủ nợ, quyền tài sản, quyền sở hữu trí tuệ và quỹ tín thác, cho thuê tài chính, quỹ đầu tư công f88 đăng nhập Thiết lập thị trường vốn cổ phần được tiêu chuẩn hóa trong khu vực để cung cấp dịch vụ tài chính cho các doanh f88 đăng nhập, thúc đẩy chứng khoán hóa tài sản và dòng vốn, đồng thời cải thiện hệ thống dịch vụ của bên thứ ba như đăng ký vốn cổ phần, lưu ký và tạo lập thị trường Sử dụng các thị trường quyền sở hữu và quyền sở hữu đủ điều kiện trong khu vực làm nhà vận chuyển, khám phá việc thiết lập một hệ thống thanh toán thống nhất và cải thiện cơ chế báo giá và chuyển nhượng vốn cổ phần công Xây dựng các quy tắc giao dịch thị trường OTC và tiêu chuẩn hóa hệ thống quản lý, làm rõ các cơ quan quản lý và thực hiện giám sát chuyên f88 đăng nhập và địa phương
(24) Hoàn thiện chính sách hỗ trợ cải cách sở hữu hỗn hợp của doanh f88 đăng nhập nhà nước Chúng tôi sẽ tiếp tục hợp lý hóa việc quản lý và phân quyền, đồng thời hủy bỏ ở mức tối đa các vấn đề cấp phép hành chính liên quan đến hoạt động độc lập của doanh f88 đăng nhập theo quy định của pháp luật Mọi hoạt động đầu tư tự nguyện và hành động dân sự của các chủ thể thị trường sẽ không bị hạn chế tham gia miễn là không rơi vào các khu vực bị pháp luật cấm và không gây nguy hiểm cho an ninh quốc gia, lợi ích công cộng xã hội, quyền và lợi ích hợp pháp của bên thứ ba Cải thiện đăng ký công f88 đăng nhập và thương mại, quản lý tài chính và thuế, quản lý đất đai, dịch vụ tài chính và các chính sách khác Các vấn đề như điều chỉnh quan hệ lao động, tiếp tục quan hệ bảo hiểm xã hội giữa người lao động thuộc doanh f88 đăng nhập nhà nước tham gia cải cách sở hữu hỗn hợp sẽ được giải quyết thỏa đáng theo quy định của pháp luật để đảm bảo sự ổn định cho lực lượng lao động của doanh f88 đăng nhập Chúng ta sẽ đẩy nhanh việc thoái vốn các chức năng xã hội của doanh f88 đăng nhập nhà nước và giải quyết thỏa đáng những vấn đề lịch sử còn sót lại Cải tiến hệ thống thống kê và tăng cường giám sát, phân tích
(25) Đẩy nhanh việc thiết lập và hoàn thiện hệ thống pháp luật và quy định Cải thiện luật pháp, quy định và quy định liên quan đến nền kinh tế sở hữu hỗn hợp, tăng cường nỗ lực xây dựng, sửa đổi, bãi bỏ và giải thích các luật và quy định để đảm bảo cải cách có cơ sở pháp lý Theo nhu cầu cải cách, chúng ta cần khẩn trương nghiên cứu hệ thống pháp luật có liên quan trong Luật Hợp đồng, Luật Tài sản, Luật Công ty, Luật Tài sản nhà nước doanh f88 đăng nhập, Luật Phá sản doanh f88 đăng nhập và kịp thời trình sửa đổi theo thủ tục pháp lý Thúc đẩy và đẩy nhanh việc xây dựng luật và các quy định liên quan đến bảo vệ quyền sở hữu, tiếp cận và thoát khỏi thị trường, quy tắc giao dịch, cạnh tranh công bằng, vv
8 Tổ chức và thực hiện
(26) Thiết lập cơ chế phối hợp công việc Cải cách sở hữu hỗn hợp của doanh f88 đăng nhập nhà nước bao trùm nhiều lĩnh vực, có ý nghĩa chính sách mạnh mẽ và thu hút sự quan tâm cao của xã hội Các khu vực, các ban, đơn vị liên quan phải hết sức coi trọng, tổ chức chặt chẽ, chấp hành nghiêm chỉnh quy định, làm rõ trách nhiệm Chính quyền các cấp và các cơ quan chức năng liên quan phải tăng cường tổ chức, lãnh đạo thực hiện cải cách sở hữu hỗn hợp doanh f88 đăng nhập nhà nước, làm tốt công tác bảo đảm định hướng, hỗ trợ thực hiện, rà soát, phê duyệt, chấn chỉnh, nhắc nhở Các cơ quan quản lý tài sản nhà nước các cấp phải kịp thời theo dõi tiến độ cải cách, tăng cường phối hợp cải cách, đánh giá hiệu quả cải cách, phát huy kinh nghiệm cải cách, báo cáo kịp thời những vấn đề lớn lên chính quyền nhân dân cùng cấp Các liên đoàn công thương các cấp cần phát huy tối đa lợi thế tổ chức của mình trong việc tiếp xúc rộng rãi với các doanh f88 đăng nhập ngoài công lập, tham gia vào công tác giao tiếp với chính phủ và doanh f88 đăng nhập, xây dựng sự đồng thuận, tham vấn ra quyết định, đánh giá chính sách và công khai điển hình
(27) Tăng cường công tác xây dựng đảng ở doanh f88 đăng nhập có sở hữu hỗn hợp Tuân thủ quy hoạch và thực hiện đồng thời công tác xây dựng Đảng, cải cách doanh f88 đăng nhập Theo những thay đổi về hình thức tổ chức của doanh f88 đăng nhập, đồng thời thành lập hoặc điều chỉnh tổ chức đảng, làm thẳng mối quan hệ của tổ chức đảng, đồng thời lựa chọn người phụ trách tổ chức đảng, hoàn thiện tổ chức công tác đảng, tăng cường đội ngũ cán bộ đảng, bảo đảm quỹ công tác của tổ chức đảng, thực hiện hiệu quả công tác đảng, phát huy đầy đủ vai trò chính trị cốt lõi của tổ chức đảng và vai trò tiên phong, gương mẫu của đảng viên gắng sức
(28) Tiến hành thí điểm cải cách sở hữu hỗn hợp trên các lĩnh vực khác nhau Cùng với những cải cách về năng lượng điện, dầu mỏ, khí đốt tự nhiên, đường sắt, hàng không dân dụng, viễn thông, công f88 đăng nhập quân sự và các lĩnh vực khác, chúng ta sẽ tiến hành các cuộc trình diễn thí điểm về tự do hóa các doanh f88 đăng nhập cạnh tranh và thúc đẩy cải cách sở hữu hỗn hợp Lựa chọn các dự án đầu tư và tài trợ tiêu biểu của chính phủ trong các lĩnh vực cơ sở hạ tầng và dịch vụ công, thực hiện nhiều hình thức hợp tác thí điểm khác nhau giữa chính phủ và vốn xã hội, đồng thời đẩy nhanh việc hình thành các mô hình và kinh nghiệm có thể nhân rộng và phát huy
(29) Tạo bầu không khí tốt đẹp cho dư luận Được định hướng bám sát “hai niềm tin kiên định” (kiên quyết củng cố và phát triển kinh tế công, kiên quyết khuyến khích, hỗ trợ và chỉ đạo phát triển kinh tế ngoài công lập), chúng ta phải tăng cường tuyên truyền về cải cách sở hữu hỗn hợp doanh f88 đăng nhập nhà nước, giải thích chính sách, giải thích phương hướng, ý nghĩa mục tiêu, công khai các kinh nghiệm thành công, định hướng đúng đắn dư luận xã hội, làm cho đông đảo quần chúng nhân dân hiểu và ủng hộ cải cách
Chính quyền các cấp phải tăng cường sự lãnh đạo trong cải cách sở hữu hỗn hợp của doanh f88 đăng nhập nhà nước và thúc đẩy cải cách dựa trên những ý kiến ​​này và phù hợp với điều kiện thực tế
Việc cải cách doanh f88 đăng nhập nhà nước như tài chính, văn hóa sẽ được thực hiện theo các quy định khác do chính phủ trung ương ban hành

Hội đồng Nhà nước

23/09/2015