Cải cách doanh nghiệp nhà nước của Trung Quốc chủ yếu là về sự phát triển năng động của "giao quyền và chuyển giao lợi nhuận", sửa đổi biên giới ranh giới quản lý của chính phủ, sự phát triển của hệ thống thị trường cạnh tranh và sự phát triển của mối quan hệ tương tác giữa chúng Bản chất của nó là sự phát triển và đổi mới cơ cấu thể chế, và cốt lõi của nó nằm ở việc tái cơ cấu quản trị doanh nghiệp nhà nước trong thời kỳ chuyển đổi Là một sự thay đổi về thể chế nhằm thúc đẩy hiện đại hóa hệ thống và năng lực quản trị doanh nghiệp cũng như cải thiện hiệu quả quản trị doanh nghiệp, việc tái cơ cấu quản trị các doanh nghiệp nhà nước Trung Quốc trong giai đoạn chuyển đổi là một quá trình phát triển năng động, đòi hỏi phải f88 đăng nhập trung chiến lược vào các khía cạnh sau

Xác định lại ranh giới quản trị doanh nghiệp của chính phủ

Mục tiêu mới của chính phủ chuyển đổi là nâng cao năng lực quản trị và bản chất của nó là xác định lại ranh giới quản trị của chính phủ Đối với cải cách doanh nghiệp nhà nước của Trung Quốc và sự đi sâu của nó, bản chất của việc xác định lại ranh giới quản trị doanh nghiệp của chính phủ nằm ở việc làm rõ lại phạm vi chức năng, trách nhiệm và phân bổ quyền của chính phủ trong quá trình hoạt động của doanh nghiệp nhà nước, cũng như các ranh giới có ảnh hưởng đến việc phân chia quyền, trách nhiệm và lợi ích của doanh nghiệp nhà nước Nghĩa là, Chính phủ tách biệt trách nhiệm và nghĩa vụ của mình với doanh nghiệp nhà nước, tạo môi trường tốt cho cải cách doanh nghiệp nhà nước, trả lại hoặc trao quyền quản lý và phân phối lợi ích mà doanh nghiệp nhà nước đáng được hưởng Trong giai đoạn chuyển tiếp, việc xác định lại ranh giới quản trị doanh nghiệp của chính phủ là một quá trình sửa đổi biên liên tục Liên quan đến việc tái cơ cấu quản trị doanh nghiệp nhà nước của Trung Quốc, ranh giới quản trị doanh nghiệp của chính phủ phải tuân thủ các điểm sau: tiếp tục tuân thủ “tiến lên và rút lui, làm việc gì đó và làm việc không nên làm”, điều chỉnh một cách có chiến lược và làm sâu sắc hơn bố cục tổng thể của nền kinh tế doanh nghiệp nhà nước; tiếp tục đi sâu hệ thống quản lý tài sản nhà nước Cải cách hệ thống và thúc đẩy việc thiết lập và hoàn thiện hệ thống quyền sở hữu hiện đại của doanh nghiệp nhà nước; tiếp tục tăng cường định hướng nghiệp vụ, định hướng thị trường trong việc tuyển chọn, tuyển dụng người điều hành doanh nghiệp nhà nước làm cơ sở, nguồn gốc đổi mới hệ thống, đổi mới quản lý của doanh nghiệp nhà nước; tiếp tục tăng cường các lợi ích khác nhau trong cải cách doanh nghiệp nhà nước Tái cấu trúc và tối ưu hóa cơ cấu phân chia quyền, trách nhiệm và lợi ích của các bên liên quan để đền bù một cách hiệu quả cho những đơn vị bị xói mòn hoặc bị tổn hại trong quá trình cải cách doanh nghiệp nhà nước; không ngừng hoàn thiện hệ thống điều hành vĩ mô, trau dồi, định hướng hoàn thiện và trưởng thành hệ thống thị trường; xây dựng và tối ưu hóa toàn diện hệ thống an sinh xã hội nhằm tạo môi trường bên ngoài tốt để tiếp tục đi sâu cải cách doanh nghiệp nhà nước; dựa trên những ý tưởng cơ bản về cải cách phân loại doanh nghiệp nhà nước, trao cho doanh nghiệp nhà nước quyền tự chủ hoạt động dần dần và năng động hơn cũng như nhiều quyền yêu cầu và quyền kiểm soát còn lại để kích thích sức sống cạnh tranh của doanh nghiệp nhà nước

Liên tục củng cố các đặc điểm có thẩm quyền của quản trị doanh nghiệp

Trong thực tiễn tái cơ cấu quản trị doanh nghiệp nhà nước ở Trung Quốc, hai loại cơ quan cạnh tranh đã dần xuất hiện, đó là chính phủ với tư cách là cơ quan cung cấp chính sách hoặc chính trị và các nhà điều hành doanh nghiệp với tư cách là cơ quan quản trị doanh nghiệp Xung đột lợi ích giữa hai bên thường được giải quyết thông qua đàm phán và chơi game Kết quả là cả hai bên đạt đến trạng thái cân bằng không ổn định về việc chia sẻ các quyền còn lại và quyền kiểm soát của doanh nghiệp nhà nước Chính vì sự tồn tại và phát triển không ngừng của trạng thái cân bằng không ổn định này mà mô hình quản trị doanh nghiệp nhà nước của Trung Quốc đã có thể chuyển đổi dần từ mô hình do chính phủ lãnh đạo sang mô hình chủ quyền doanh nghiệp hoặc mô hình quản trị doanh nghiệp Bản chất của điều sau là các quyền yêu cầu và quyền kiểm soát còn lại của doanh nghiệp nằm trong tay các doanh nhân hoặc người điều hành kinh doanh, bản thân đây là một cơ chế quản trị doanh nghiệp mới Mặc dù cải cách đơn giản “phân cấp quyền lực và chuyển giao lợi nhuận” chưa giải quyết được căn bản hai vấn đề cơ bản về sức sống và động lực của các doanh nghiệp nhà nước Trung Quốc, thậm chí còn gây ra nhiều vấn đề mới như kiểm soát nội bộ, nhưng những cải cách bắt đầu từ giải quyết các ưu đãi vi mô và bắt đầu từ “giao quyền và chuyển giao lợi nhuận” vẫn tiếp tục chuyển đổi nền kinh tế Trung Quốc Trong quá trình phát triển, một tầng lớp quản trị doanh nghiệp có thẩm quyền thực sự đã được tạo ra Dựa trên việc liên tục giành được các yêu cầu còn lại và quyền kiểm soát của các doanh nghiệp nhà nước, tầng lớp này đã thúc đẩy sự trưởng thành dần dần của cơ chế phân bổ nguồn lực tại các thị trường mới nổi của Trung Quốc cũng như việc đào sâu và tối ưu hóa việc chuyển đổi mô hình chủ quyền của các doanh nghiệp nhà nước Trung Quốc Bởi vì điều này, việc tăng cường các đặc điểm có thẩm quyền trong quản trị doanh nghiệp thực sự là dòng logic vi mô chính tiềm ẩn trong quá trình cải cách và phát triển sâu rộng các doanh nghiệp nhà nước của Trung Quốc Không còn nghi ngờ gì nữa, đề xuất cốt lõi của quá trình chuyển đổi hệ thống kinh tế của Trung Quốc là xử lý chính xác mối quan hệ ranh giới quản trị giữa chính phủ và thị trường, và bản chất của nó là thúc đẩy tăng trưởng kinh tế của Trung Quốc từ chính phủ hoặc các quan chức làm đối tượng lựa chọn hành chính chính và tiêu thụ quá nhiều nguồn lực theo hướng doanh nghiệp là chủ thể lựa chọn thị trường và phân bổ nguồn lực hiệu quả Để đạt được mục tiêu này, trong việc tái cơ cấu quản trị các doanh nghiệp nhà nước của Trung Quốc, cần phải liên tục tăng cường các đặc điểm của định hướng kinh doanh hoặc thẩm quyền quản trị doanh nghiệp, nhằm tối đa hóa giải pháp cho hai vấn đề cơ bản là sức sống và động lực của các doanh nghiệp nhà nước Trung Quốc

Tối ưu hóa linh hoạt logic và hệ thống quản trị doanh nghiệp

Mặc dù đồng quản trị của các bên liên quan có thể trở thành hướng phát triển của quản trị doanh nghiệp ở Trung Quốc và thậm chí trên thế giới, nhưng tình trạng tái thiết quản trị doanh nghiệp nhà nước của Trung Quốc hiện nay, các giai đoạn phát triển và sắp xếp thể chế hỗ trợ làm cơ sở cho mô hình chủ quyền của các bên liên quan vẫn còn yếu, điều này cho thấy rằng, ít nhất là vẫn còn quá sớm để ủng hộ chủ quyền của các bên liên quan ở Trung Quốc, ít nhất là vào thời điểm hiện tại Do đó, các doanh nghiệp nhà nước Trung Quốc phải tiếp tục tăng cường phân chia trách nhiệm và quyền cũng như kiểm tra và cân bằng giữa các bên liên quan của doanh nghiệp như cổ đông, chủ nợ, nhà điều hành kinh doanh và nhân viên dựa trên logic quản trị về chủ quyền của cổ đông Với việc xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật và quản lý, sự phát triển chiều sâu của hệ thống tài chính và thuế cũng như cải cách thị trường chứng khoán, họ phải tiếp tục cải thiện đặc điểm và chức năng của cơ cấu và cơ chế quản trị nội bộ của mình Tất nhiên, trong quá trình tái cơ cấu quản trị doanh nghiệp nhà nước Trung Quốc, việc đổi mới cơ cấu và cơ chế quản trị nội bộ của các doanh nghiệp này cũng phải từng bước đưa ra logic quản trị về chủ quyền của các bên liên quan Đặc biệt, cần chú ý đầy đủ đến quyền của những người sở hữu vốn nhân lực không đồng nhất và cần nỗ lực cung cấp cho họ những sắp xếp thể chế khả thi Ngoài ra, trong khi liên tục tối ưu hóa một cách năng động cơ cấu và cơ chế quản trị nội bộ của doanh nghiệp nhà nước, cần tăng cường và nâng cao hơn nữa chức năng quản trị của hệ thống thị trường bên ngoài đối với doanh nghiệp nhà nước, tức là thúc đẩy sự tương thích về khuyến khích của các bên liên quan khác nhau trong doanh nghiệp nhà nước dựa trên áp lực và động lực được truyền tải bởi các thị trường cạnh tranh khác nhau như thị trường kiểm soát doanh nghiệp, thị trường sản phẩm, thị trường nhà quản lý và thị trường doanh nhân, thị trường quyền chủ nợ và thị trường lao động chung Trong quá trình các doanh nghiệp nhà nước Trung Quốc chuyển từ trạng thái hiện tại sang quản trị mục tiêu, việc tăng cường và cải thiện chức năng của hệ thống quản trị thị trường bên ngoài của các doanh nghiệp này phải xác định đúng vai trò và chức năng của chính phủ trong việc quản lý doanh nghiệp nhà nước dựa trên sự tách biệt giữa chính phủ và vốn cũng như sự tích hợp giữa vốn và doanh nghiệp Đồng thời, chúng tôi sẽ thúc đẩy hơn nữa việc xây dựng và tối ưu hóa cấu trúc tổng thể của hệ thống quản trị thị trường bên ngoài, để việc quản trị doanh nghiệp nhà nước có thể được tối ưu hóa liên tục tốt hơn dựa trên các chức năng của hệ thống quản trị thị trường bên ngoài

Định hình lại văn hóa và mô hình quản trị doanh nghiệp một cách thích ứng

Văn hóa xã hội và quản trị doanh nghiệp về bản chất có mối liên quan với nhau Từ góc độ tĩnh, các mô hình giá trị xã hội và văn hóa hiện có đóng vai trò hỗ trợ quan trọng trong việc hình thành các mô hình quản trị doanh nghiệp Chính vì sự khác biệt về truyền thống lịch sử và văn hóa của các quốc gia hoặc khu vực khác nhau mà sự sắp xếp thể chế chính trị và kinh tế của các quốc gia hoặc khu vực khác nhau là khác nhau và dẫn đến sự đa dạng của các mô hình quản trị doanh nghiệp Ở góc độ năng động, quản trị doanh nghiệp và văn hóa xã hội đang trong tình trạng căng thẳng Một khi các mô hình giá trị xã hội và văn hóa hiện tại không thể thích ứng với sự phát triển và thay đổi của văn hóa xã hội, độ trễ trong thay đổi văn hóa xã hội sẽ cản trở sự chuyển đổi của các mô hình quản trị doanh nghiệp Ngoài ra, con đường cải cách thể chế về quản trị doanh nghiệp thường khác nhau giữa các quốc gia hoặc khu vực, đòi hỏi sự hiểu biết đúng đắn về mô hình quản trị doanh nghiệp của một quốc gia hoặc khu vực để được thực hiện trong khuôn khổ môi trường quản trị doanh nghiệp cụ thể của quốc gia hoặc khu vực đó Trên thực tế, không có mô hình quản trị doanh nghiệp nào trên thế giới có ý nghĩa phổ quát Ngay cả khi tình hình trong một quốc gia hoặc khu vực gắn liền với các nghĩa vụ quốc tế của quốc gia đó, động lực cải cách hệ thống quản trị công ty cũng phải phụ thuộc rất nhiều vào môi trường quản trị công ty ở quốc gia hoặc khu vực đó Về lý thuyết và thực tiễn quản trị doanh nghiệp, Trung Quốc tương đối thiếu nền tảng truyền thống Công tác quản trị hiện tại của các doanh nghiệp nhà nước Trung Quốc được đặc trưng bởi sự chuyển hóa thể chế ở mức độ lớn Nhiều sự sắp xếp thể chế không chính thức khác nhau dựa trên văn hóa và ý tưởng lỗi thời hiện có dựa trên lợi ích giả tạo và ý tưởng dựa trên quyền lực vẫn đang cản trở việc tăng cường tái thiết quản trị các doanh nghiệp nhà nước của Trung Quốc Liên quan đến việc tái cơ cấu quản trị các doanh nghiệp nhà nước Trung Quốc, điều quan trọng là phải bắt nguồn từ môi trường xã hội, văn hóa và thể chế của các doanh nghiệp nhà nước Trung Quốc và định hình lại văn hóa và mô hình quản trị của họ một cách thích ứng Trong quá trình định hình lại văn hóa và mô hình quản trị của mình một cách thích ứng, ngoài việc thích ứng tổng thể với các quy trình cải cách như tối ưu hóa cấu trúc quyền sở hữu và cải thiện hệ thống pháp lý quản trị doanh nghiệp, mỗi doanh nghiệp nhà nước Trung Quốc phải thực hiện việc định hình lại văn hóa và mô hình quản trị của mình một cách thích ứng theo từng cá nhân dựa trên những cân nhắc chiến lược về nguồn lực và năng lực tài nguyên, môi trường hoạt động và mục tiêu kinh doanh của họ

(Bài viết này được trích từ "Nhật báo Quảng Minh" ngày 5 tháng 10, đơn vị tác giả: Trường Kinh tế và Quản lý, Đại học Vũ Hán; bài viết này là một phần kết quả nghiên cứu của dự án Quỹ Khoa học Xã hội Quốc gia "Nghiên cứu về con đường tái thiết và tiến hóa quản trị của các doanh nghiệp nhà nước Trung Quốc" [Số phê duyệt: 08CJY032])