Venezuela đã trải qua cuộc cải cách phức tạp về quyền sở hữu hỗn hợp

Venezuela đã tiến hành hai đợt cải cách sở hữu hỗn hợp với các hướng khác nhau

Vào những năm 1970, Hoa Kỳ thúc đẩy các chính sách tân tự do ở Châu Mỹ Latinh Venezuela tiến hành cải cách sở hữu hỗn hợp dựa trên khuyến nghị của Ngân hàng Thế giới, chủ yếu giới thiệu các doanh nghiệp tư nhân và các công ty đa f88 gia phương Tây Mục đích nhằm biến doanh nghiệp nhà nước thành doanh nghiệp hoạt động theo mô hình kinh doanh, tức là chủ yếu theo đuổi lợi nhuận thương mại mà không tính đến các mục tiêu chính sách xã hội khác Cách tiếp cận cải cách này đã gây ra một hệ quả xã hội nghiêm trọng - làm gia tăng khoảng cách giàu nghèo Vào thời điểm đó, Venezuela đã là nước sản xuất dầu lớn thứ 5 thế giới nhưng cũng là f88 gia có sự chênh lệch giàu nghèo nghiêm trọng nhất thế giới, với hơn 70% dân số sống dưới mức nghèo khổ Họ sống trong các khu ổ chuột và không được tiếp cận các dịch vụ công cộng, chăm sóc y tế và an ninh lương hưu 40% dân số mù chữ và không được tiếp cận với giáo dục Sau khi các doanh nghiệp nhà nước dầu mỏ của Venezuela giới thiệu công ty nước ngoài, các công ty đa f88 gia đã cố tình hối lộ các giám đốc điều hành để con cái họ được chọn học ở những trường danh giá của Mỹ, để được hưởng những đặc quyền giáo dục

Sau khi Chavez lên nắm quyền, ông đã áp dụng hàng loạt biện pháp chính sách nhằm sửa chữa sai lầm trong cải cách doanh nghiệp nhà nước Ông nhận ra rằng sau khi các doanh nghiệp nhà nước giới thiệu một số lượng lớn công ty nước ngoài và công ty tư nhân, hiện tượng bồi thường quá mức, phân bổ không công bằng và tham nhũng đặc quyền trong giới điều hành công ty nhà nước trở nên nổi bật Nhiều giám đốc điều hành đã câu kết với các công ty nước ngoài và công ty tư nhân để cướp tài sản nhà nước, thậm chí còn câu kết với Mỹ để tổ chức đóng cửa nhà máy, đình công và các hoạt động chống chính phủ khác Để đáp lại, chính phủ Chavez đã tài trợ cho việc f88 hữu hóa các doanh nghiệp này và biến chúng thành các doanh nghiệp sở hữu hỗn hợp mới, hình thành các doanh nghiệp sở hữu hỗn hợp xã hội mới do nhà nước, cộng đồng và người lao động cùng nắm giữ

Trước đây, trong các cuộc tranh chấp lao động gay gắt về tiền lương, sa thải và đóng cửa nhà máy, các cơ quan chính phủ Venezuela và lãnh đạo địa phương thường hỗ trợ người sử dụng lao động và thậm chí đàn áp người lao động Sau khi Chavez lên nắm quyền, ông đã nói rõ rằng việc liên doanh đàn áp công nhân không có lợi cho ổn định và tiến bộ xã hội, không có lợi cho việc xây dựng nền kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa thế kỷ 21 “hướng tới con người” Chính phủ nên f88 hữu hóa những doanh nghiệp tư nhân như vậy và giao chúng cho công nhân quản lý Thực tiễn đã chứng minh rằng điều này đã nâng cao đáng kể uy tín của chính phủ trong lòng người lao động Người lao động vô cùng biết ơn chính phủ đã bảo vệ lợi ích của chính họ và tự làm chủ công việc của mình Sự nhiệt tình lao động của họ là chưa từng có và họ đã đưa ra những đề xuất hợp lý hóa công tác quản lý Nhiều công ty thép đã tăng gấp đôi sản lượng sau khi thực hiện sở hữu hỗn hợp xã hội Các doanh nghiệp sở hữu hỗn hợp xã hội mới sẵn sàng hỗ trợ các kế hoạch phát triển cộng đồng như xóa đói giảm nghèo, việc làm, nhà ở, giáo dục, kiểm soát ô nhiễm môi trường, vv và sẵn sàng đầu tư hơn vào việc kiểm soát ô nhiễm môi trường và cải thiện điều kiện an toàn cho người lao động Bên cạnh việc cải thiện lợi ích kinh tế, doanh nghiệp cũng cải thiện đáng kể lợi ích xã hội

Trong các doanh nghiệp xã hội sở hữu hỗn hợp ở Venezuela, nhà nước thường nắm giữ khoảng 51% cổ phần để đảm bảo doanh nghiệp phục vụ xã hội và người lao động; cổ phần hợp tác tập thể do cộng đồng và người lao động nắm giữ chiếm 49%, đảm bảo sự tham gia đầy đủ của người dân và người lao động Loại hình doanh nghiệp sở hữu hỗn hợp mới này có tính chất phục vụ xã hội mạnh mẽ và có thể tồn tại trong sản xuất, vận hành trong thời kỳ khủng hoảng kinh tế khi các công ty tư nhân và nước ngoài tạm dừng sản xuất, giúp nhiều công nhân không bị sa thải và giảm thất nghiệp một cách hiệu quả Các doanh nghiệp xã hội sở hữu hỗn hợp mới có thể đáp ứng tốt hơn nhu cầu hợp lý của người lao động và cân bằng tốt hơn lợi ích xã hội và lợi ích cộng đồng Ví dụ, doanh nghiệp thép, xi măng có thể cung cấp vật liệu xây dựng cho các dự án nhà ở của Chính phủ với giá ưu đãi Điều này trái ngược hoàn toàn so với trước đây, khi doanh nghiệp tư nhân và doanh nghiệp có vốn nước ngoài chỉ quan tâm đến lợi nhuận, thậm chí còn cố tình tạo ra tình trạng thiếu hụt nguồn cung

Ý tưởng cải cách của Venezuela đối với doanh nghiệp nhà nước độc quyền

“Chủ nghĩa xã hội thế kỷ 21” do Chávez đề xuất khi còn nắm quyền là nền kinh tế thị trường trong đó nhiều thành phần kinh tế cùng tồn tại, cho phép sở hữu tư nhân tồn tại và thừa nhận thực tế là nền kinh tế tư bản chủ nghĩa có tỷ trọng cao Tuy nhiên, định hướng của nó là thiết lập nền kinh tế sở hữu hỗn hợp do doanh nghiệp nhà nước và hợp tác xã thống trị, đồng thời tăng dần tỷ lệ sở hữu công trong nền kinh tế để đạt được mục tiêu chiếm vị trí thống lĩnh Chavez tin rằng cải cách quyền sở hữu hỗn hợp của các doanh nghiệp nhà nước do Ngân hàng Thế giới ép buộc ở Venezuela đã gây ra tác hại lớn cho các ngành phúc lợi công cộng, độc quyền, chiến lược như dầu mỏ, điện, giao thông vận tải, viễn thông, tài chính và các ngành công nghiệp khác, thông qua việc đưa các công ty tư nhân và nước ngoài thực hiện tư nhân hóa trá hình Giá tiện ích công cộng tăng vọt đã khơi dậy sự phẫn nộ của công chúng và gây ra bạo loạn xã hội, đồng thời sự đàn áp của chính phủ cũ đã khiến hàng nghìn người thiệt mạng Những ngành này cần được tái f88 hữu hóa và khuyến khích các doanh nghiệp nhà nước quay trở lại phục vụ toàn xã hội

Chavez nhận thức được những hạn chế của doanh nghiệp nhà nước độc quyền, nhưng các biện pháp cải cách mà ông áp dụng hoàn toàn trái ngược với khuyến nghị của Ngân hàng Thế giới Ông không đưa vốn tư nhân hay vốn nước ngoài dựa trên lý thuyết về quyền sở hữu của Coase mà dựa trên lý thuyết về quyền sở hữu của Marx, đưa quần chúng và người lao động làm chủ đất nước, biến doanh nghiệp nhà nước thành doanh nghiệp do nhân dân làm chủ, do nhân dân quản lý, vì nhân dân và phục vụ toàn xã hội Chính phủ Chavez đã dứt khoát mua lại toàn bộ cổ phần nước ngoài và tư nhân trong các công ty dầu mỏ nhà nước, biến các công ty dầu khí nhà nước phục vụ toàn xã hội, thúc đẩy những cải thiện đáng kể về sinh kế của người dân trong một loạt lĩnh vực như chăm sóc người già, chăm sóc y tế, giáo dục và nhà ở, đồng thời đạt được sự phát triển kinh tế và xã hội đồng bộ

Chavez nhận ra rằng chỉ khi thiết lập được nền tảng kinh tế xã hội chủ nghĩa vững mạnh thì cải cách mới có thể được thúc đẩy Ông kiên quyết thúc đẩy f88 hữu hóa trong các lĩnh vực dầu khí, điện, thép, xi măng, truyền thông, vv, và thay vì chỉ giao các doanh nghiệp tái f88 hữu hóa cho các quan chức chính phủ quản lý, ông đã biến chúng thành những doanh nghiệp sở hữu hỗn hợp thực sự thuộc sở hữu xã hội, cho phép công chúng và người lao động trực tiếp tham gia vào “thiết kế cấp cao nhất” của cải cách doanh nghiệp nhà nước Các doanh nghiệp nhà nước đã chuyển từ chỗ chỉ đơn thuần là kiếm lợi nhuận sang dưới sự giám sát, quản lý có sự tham gia dân chủ của người dân và người lao động, phát huy tối đa lợi thế về con người, vật lực, tài chính và phục vụ toàn xã hội một cách tối đa Bằng cách này, một số lượng lớn các tác động tích cực bên ngoài, tức là lợi ích xã hội, được tạo ra với chi phí thấp hơn, giúp thúc đẩy hiệu quả một loạt chương trình xã hội như giáo dục và đào tạo, xóa đói giảm nghèo, hỗ trợ thành lập doanh nghiệp hợp tác tập thể, vv, và đã đạt được thành công lớn Công chúng đã đạt được những lợi ích to lớn Họ đã chuyển từ phàn nàn về doanh nghiệp nhà nước sang hỗ trợ doanh nghiệp nhà nước Vào những thời điểm quan trọng khi Hoa Kỳ tạo ra bất ổn chính trị, họ sẽ đứng lên bảo vệ chính phủ và các doanh nghiệp nhà nước

Việc cải cách doanh nghiệp nhà nước điện lực Venezuela để thiết lập quyền sở hữu hỗn hợp xã hội đã cải thiện đáng kể mối quan hệ giữa các cơ quan chính phủ, cư dân cộng đồng và nhân viên doanh nghiệp Mối quan hệ phàn nàn và không tin tưởng lẫn nhau trước đây đã trở thành mối quan hệ tin cậy và hợp tác lẫn nhau Mọi người thường cảm thấy rằng hiệu quả của dịch vụ điện và sửa chữa lỗi đã được cải thiện rất nhiều Nhân viên công ty điện lực cảm thấy trước đây họ thường bị phàn nàn nhưng giờ đây họ nhận được sự tôn trọng hơn, nhân viên bình thường cũng có thể tham gia quản lý Trước đây, các giám đốc điều hành công ty đã quen với việc giao công việc cho các nhà thầu tư nhân, những người đã bí mật đưa lại quả cho họ Hiện nay họ chủ động giao việc cho cộng đồng, hợp tác xã tập thể để có thể hoàn thành công việc với chất lượng cao hơn Khi lưới điện xảy ra sự cố mất điện do thiên nhiên, thiết bị hoặc lý do khác, nhiều công nhân ngày đêm băng qua núi đồi để sửa chữa đường dây truyền tải Việc sửa chữa trước đây mất nhiều thời gian giờ đây có thể được hoàn thành nhanh chóng

Cải cách sở hữu hỗn hợp xã hội của Venezuela đã đạt được những thành tựu to lớn

Kinh tế Venezuela phát triển chậm trong thời gian thực hiện “Đồng thuận Washington” Trước khi Chavez lên nắm quyền, tốc độ tăng trưởng kinh tế chỉ là 1,4%, thậm chí không thể theo kịp tốc độ tăng dân số GDP bình quân đầu người giảm ở mức âm 0,8%, hệ số Gini cao tới 0,49, rơi vào “bẫy thu nhập trung bình”

Chavez tóm tắt lý do khiến các nước Mỹ Latinh nói chung rơi vào tình trạng trì trệ kinh tế, tin rằng điều này là do Hoa Kỳ lôi kéo các nước Mỹ Latinh thực hiện chủ nghĩa tân tự do Hàng loạt đề xuất chính sách mà ông đề xuất nhằm xây dựng “chủ nghĩa xã hội thế kỷ 21” rất giống với khái niệm phát triển khoa học “hướng tới con người” mà Trung f88 đề xuất Những cải cách của Chavez đã thúc đẩy một cách hiệu quả sự phát triển hài hòa của xã hội và giảm thiểu đáng kể sự phân bổ xã hội bất công Hệ số Gini đã giảm xuống còn 0,39, khiến nước này trở thành một trong những f88 gia có sự phân bổ bình đẳng nhất ở Mỹ Latinh Năm 1999, khi Chavez lần đầu tiên lên nắm quyền, GDP bình quân đầu người của Venezuela là 4100 USD Tính đến năm 2011, GDP bình quân đầu người của Venezuela đã tăng 163%, vượt mốc 10000 USD thành công và dần thoát khỏi "bẫy thu nhập trung bình" Venezuela đã đạt được những thành tựu to lớn trong việc xóa đói giảm nghèo, mù chữ, thiếu chăm sóc y tế và thuốc men Tỷ lệ nghèo giảm từ 70,8% năm 1996 xuống 21% năm 2010 và tỷ lệ nghèo tuyệt đối giảm từ 40% năm 1996 xuống 7,3% năm 2010 Mọi người dân đều được chăm sóc y tế và giáo dục miễn phí, tỷ lệ biết chữ tăng từ 60% lên 100% Nạn mù chữ đã được xóa bỏ chỉ trong hơn mười năm Năm 2011, theo Chỉ số phát triển xã hội và con người do Liên hợp f88 tổng hợp, Venezuela đã lọt vào hàng ngũ các nước phát triển có tiêu chuẩn xã hội và nhân văn cao, chỉ số hạnh phúc f88 gia đã nhảy lên vị trí thứ hai ở Mỹ Latinh, thậm chí vượt qua các nước phát triển ở châu Âu như Đức và Tây Ban Nha

Vì mô hình phát triển của Venezuela đã đạt được những thành tựu to lớn nên Hoa Kỳ coi đây như cái gai bên cạnh và cái gai trong thịt, đồng thời đã lên kế hoạch cho nhiều hoạt động khác nhau nhằm lật đổ chính phủ Venezuela trong hơn mười năm Vào cuối năm 2013, các đảng xã hội chủ nghĩa ở Venezuela đã giành được 70% chiến thắng trong các cuộc bầu cử địa phương Vào tháng 2 năm 2014, Hoa Kỳ đã kích động một số ít sinh viên gây rối và ủng hộ các hoạt động bạo lực Bạo loạn sinh viên chỉ xảy ra ở 18 trong số hàng trăm thành phố ở Venezuela Họ chủ yếu tập trung ở những khu vực giàu có do các đảng cánh hữu cai trị, nhưng không lan rộng khắp đất nước Hoạt động lật đổ chính phủ Venezuela của Mỹ bị đa số người dân phản đối kịch liệt, truyền thông phương Tây buộc phải thừa nhận chính phủ Venezuela có cơ sở nhân dân ổn định Một lý do quan trọng khiến Venezuela có khả năng chống lại hiệu quả các hoạt động lật đổ của Hoa Kỳ là do các doanh nghiệp nhà nước đã áp dụng đường hướng cải cách đúng đắn về sở hữu xã hội hỗn hợp và đạt được những thành tựu rực rỡ trong việc cải thiện sinh kế của người dân

(Bài viết này được trích từ “Bản thảo Cờ Đỏ” số 19 năm 2014, tác giả: nhà nghiên cứu tại Viện Chủ nghĩa Mác, Viện Khoa học Xã hội Trung f88)